《福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)的通知》政策解讀

為進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，強(qiáng)化招投標(biāo)活動(dòng)過程監(jiān)管，提高招投標(biāo)活動(dòng)效率，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正，我局對前期印發(fā)的招投標(biāo)領(lǐng)域規(guī)范性文件進(jìn)行梳理，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行補(bǔ)充完善，制定《福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》），并即日實(shí)施，現(xiàn)解讀如下： 

　　《通知》共十六條，主要修訂內(nèi)容如下： 

　　一、招標(biāo)人自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 

　　我市依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以參考招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在“福建省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)系統(tǒng)”的信用評價(jià)分值及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工程招標(biāo)代理業(yè)績，自主擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 

　　二、明確組織開評標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)代理人員 

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在辦理招標(biāo)條件備案時(shí)須向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)代理工作人員安排表，開評標(biāo)現(xiàn)場招標(biāo)代理工作人員應(yīng)為項(xiàng)目招標(biāo)代理工作人員安排表上列明的人員，不得由其他人員組織開評標(biāo)活動(dòng)。 

　　三、明確招標(biāo)人主體責(zé)任 

　　招標(biāo)人對招標(biāo)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)負(fù)主體責(zé)任，資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件存在違法違規(guī)問題的，行政主管部門應(yīng)同時(shí)對招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)予以通報(bào)。 

　　四、對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化監(jiān)管 

　　在承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中，存在惡意壓價(jià)、破壞市場秩序的，或在從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中存在違反法律、法規(guī)、地方規(guī)范性文件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)將其納入福建省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)扣分，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，納入“雙隨機(jī)”檢查。 

　　五、確定工程總承包招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià) 

　　對于采用工程總承包模式招標(biāo)的項(xiàng)目，建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照工程總承包模擬清單計(jì)價(jià)與計(jì)量規(guī)則計(jì)算出招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)，并在招標(biāo)文件中載明；政府投資建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)經(jīng)財(cái)政部門審核。 

　　六、明確工程業(yè)績真實(shí)性核查的主體責(zé)任 

　　招標(biāo)人將類似工程業(yè)績作為投標(biāo)人資格條件或者加分條件的，招標(biāo)人若在中標(biāo)候選人公示期間收到異議，應(yīng)當(dāng)在發(fā)放中標(biāo)通知書之前對中標(biāo)候選人所填報(bào)的類似工程業(yè)績真實(shí)性進(jìn)行核查，如有發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人存在業(yè)績造假情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人未能履行上述核查義務(wù)的，行政監(jiān)督部門將對其進(jìn)行通報(bào)，并報(bào)請紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行處理。 

　　七、明確招投標(biāo)違約條款的設(shè)置 

　　加強(qiáng)中標(biāo)人承諾的項(xiàng)目管理人員到位履職監(jiān)督，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確中標(biāo)人更換的項(xiàng)目管理人員等級不得低于承諾的項(xiàng)目管理人員等級，并明確更換項(xiàng)目管理人員違約金金額。 

　　增設(shè)中標(biāo)人違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為的違約條款，違約金根據(jù)工程實(shí)際情況在合同中載明；建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同監(jiān)督施工單位履約，對建設(shè)單位未能履行監(jiān)督職責(zé)的，行政監(jiān)督部門應(yīng)對其進(jìn)行通報(bào)，并報(bào)請相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行處理。 

　　八、相關(guān)文件廢止 

　　《通知》發(fā)布后，《福州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（榕建招[2017]1號(hào)）、《福州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)招投標(biāo)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（榕建招[2017]30號(hào)）和《福州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于福州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取有關(guān)事項(xiàng)的通知（試行）》（榕建招[2019]10號(hào)）同時(shí)廢止。