2017年政府工作報告中的住建領(lǐng)域看點
一、2016年工作回顧
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基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力持續(xù)提升 高速鐵路投產(chǎn)里程超過1900公里,新建改建高速公路6700多公里、農(nóng)村公路29萬公里。城市軌道交通、地下綜合管廊建設(shè)加快。新開工重大水利工程21項。 棚戶區(qū)住房改造600多萬套 棚戶區(qū)住房改造600多萬套,農(nóng)村危房改造380多萬戶。 房地產(chǎn)去庫存取得積極成效 支持農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購房,提高棚改貨幣化安置比例,房地產(chǎn)去庫存取得積極成效。 清理規(guī)范220項職業(yè)資格 在提前完成本屆政府減少行政審批事項三分之一目標的基礎(chǔ)上,去年又取消165項國務(wù)院部門及其指定地方實施的審批事項,清理規(guī)范192項審批中介服務(wù)事項、220項職業(yè)資格許可認定事項。 事故總量繼續(xù)下降 加強安全生產(chǎn)工作,事故總量和重特大事故數(shù)量繼續(xù)下降。 全面推行河長制 全面推行河長制,健全生態(tài)保護補償機制。 成果雖然不少,不過總理也提出,人民群眾還有不少不滿意的地方,也發(fā)生了一些重大安全事故,令人痛心。所以說,今年住房、建筑等領(lǐng)域必然是政府工作的重點。 二、2017年工作總體部署 今年GDP預計增長6.5%左右 今年發(fā)展的主要預期目標中,國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放量繼續(xù)下降。 金融資源更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟 合理引導市場利率水平,疏通傳導機制,促進金融資源更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟,特別是支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)。 三、2017年重點工作任務(wù) 因城施策去庫存 支持居民自住和進城人員購房需求。堅持住房的居住屬性,落實地方政府主體責任,加快建立和完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制,以市場為主滿足多層次需求,以政府為主提供基本保障。 加強房地產(chǎn)市場分類調(diào)控,房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地,規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。 今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套,繼續(xù)發(fā)展公租房,因地制宜提高貨幣化安置比例,加強配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。 不難看出,去庫存依然是住建領(lǐng)域工作的重點。一些地方認為棚改與去庫存之間存在一定的矛盾,這是比較膚淺的判斷。其實,只要堅定的走通貨幣化棚改這條路,兩者完全可以相互促進,互為補充。 大幅降低企業(yè)非稅負擔 擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍,年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元,大幅降低非稅負擔。 推進綜合行政執(zhí)法 全面實行清單管理制度,制定國務(wù)院部門權(quán)力和責任清單,擴大市場準入負面清單試點。完善事中事后監(jiān)管制度,實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋,推進綜合行政執(zhí)法。加快國務(wù)院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,形成全國統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺。 進一步放寬非公有制經(jīng)濟市場準入 鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等,進一步放寬非公有制經(jīng)濟市場準入。凡法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域,都要允許各類市場主體平等進入;凡向外資開放的行業(yè)和領(lǐng)域,都要向民間資本開放;凡影響市場公平競爭的不合理行為,都要堅決制止。 支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展 支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展,推動一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市,發(fā)揮城市群輻射帶動作用。推進建筑業(yè)改革發(fā)展,提高設(shè)計水平和工程質(zhì)量。 讀懂了這段文字,就明白了國家對于特色小鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)劃:發(fā)展小鎮(zhèn),而不是新建小鎮(zhèn)。 推進建筑業(yè)改革發(fā)展 推進建筑業(yè)改革發(fā)展,提高設(shè)計水平和工程質(zhì)量。 多少年來,建筑業(yè)首次出現(xiàn)在政府工作報告中,這體現(xiàn)了國家對于建筑行業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位的認可,更是整個住建系統(tǒng)的榮光。相信在即將召開的全國建筑業(yè)大會上,這句話將會被更多的引用和提及。 三年行動,推進海綿城市建設(shè) 統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè),再開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上,啟動消除城區(qū)重點易澇區(qū)段三年行動,推進海綿城市建設(shè),使城市既有“面子”、更有“里子”。 全面提升質(zhì)量水平,培育“中國工匠” 全面提升質(zhì)量水平。廣泛開展質(zhì)量提升行動,加強全面質(zhì)量管理,健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競爭機制。質(zhì)量之魂,存于匠心。要大力弘揚工匠精神,厚植工匠文化,恪盡職業(yè)操守,崇尚精益求精,培育眾多“中國工匠”,打造更多享譽世界的“中國品牌”,推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代。 新建改建農(nóng)村公路20萬公里 新建改建農(nóng)村公路20萬公里。提高農(nóng)村飲水安全供水保證率。加大農(nóng)村危房改造力度。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,建設(shè)既有現(xiàn)代文明、又具田園風光的美麗鄉(xiāng)村。 普遍推行垃圾分類制度 加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,普遍推行垃圾分類制度。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),使環(huán)境改善與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)雙贏。 垃圾分類有多難,做過的人都知道;垃圾分類多重要,中央要求大家干!黨中央、國務(wù)院如此重視的事情,資金、政策支持都不會少,缺的是可推廣、可復制的典型!
解決好農(nóng)民工工資拖欠問題 鍥而不舍解決好農(nóng)民工工資拖欠問題,決不允許他們的辛勤付出得不到應有回報。 嚴格安全生產(chǎn)責任制 嚴格安全生產(chǎn)責任制,全面落實企業(yè)主體責任、地方屬地管理責任、部門監(jiān)管責任,堅決遏制重特大事故發(fā)生,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。