關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購現(xiàn)場交易主體行為的通知

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購現(xiàn)場交易主體行為的通知

  各政府采購入場交易主體：

  為進(jìn)一步規(guī)范政府采購入場交易行為，有效提高政府采購效率，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》、《廈門市公共資源交易市場政府采購評標(biāo)區(qū)管理規(guī)定（試行）》的規(guī)定，現(xiàn)就政府采購交易主體現(xiàn)場管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
   （一）進(jìn)場交易各方主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)，實(shí)施政府采購應(yīng)遵循公開、公正、公平和誠實(shí)信用的原則。
   （二）進(jìn)場交易各方主體應(yīng)遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格按照市公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）各項(xiàng)管理制度依法依規(guī)開展現(xiàn)場各項(xiàng)交易活動(dòng)，服從交易中心工作人員的現(xiàn)場管理。
    (三)評標(biāo)區(qū)實(shí)行封閉管理，政府采購評審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，與評審工作無關(guān)人員不得進(jìn)入評審現(xiàn)場。評審活動(dòng)結(jié)束前，參加評審的相關(guān)人員不得無故離開評標(biāo)室。
    (四)入場交易過程中如出現(xiàn)異常情況，導(dǎo)致交易活動(dòng)無法正常進(jìn)行的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向采購監(jiān)管部門報(bào)告并報(bào)交易中心記錄備案。
二、收標(biāo)、開標(biāo)組織
負(fù)責(zé)組織收標(biāo)、開標(biāo)活動(dòng)的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)工作人員在交易中心現(xiàn)場應(yīng)做好以下工作：
   （一）在截標(biāo)時(shí)間前應(yīng)在預(yù)約的收標(biāo)窗口做好投標(biāo)（響應(yīng)）文件的簽收和登記工作，維持收標(biāo)現(xiàn)場秩序，對供應(yīng)商違規(guī)行為予以糾正，并記錄留存。對超過投標(biāo)（響應(yīng)）截止時(shí)間提交或者密封不符合要求的投標(biāo)（響應(yīng)）文件應(yīng)當(dāng)拒收。有樣品的將樣品收放在樣品間，并進(jìn)行核對、登記。
   （二）在預(yù)約的開標(biāo)室和開標(biāo)時(shí)點(diǎn)，嚴(yán)格按法律、法規(guī)及采購文件規(guī)定程序主持開標(biāo)會(huì)，維持開標(biāo)現(xiàn)場秩序，及時(shí)處理投標(biāo)人提出的詢問或回避申請。
   （三）負(fù)責(zé)開標(biāo)過程的詳實(shí)完整記錄，對開標(biāo)現(xiàn)場出現(xiàn)的爭議及解決情況予以客觀反映。
   （四）開標(biāo)結(jié)束后，將投標(biāo)文件移送至評標(biāo)區(qū)，非當(dāng)天評審項(xiàng)目應(yīng)將投標(biāo)文件封存。
三、評審專家抽取
負(fù)責(zé)抽取評審專家的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)工作人員在交易中心現(xiàn)場應(yīng)做好以下工作：
   （一）政府采購評審專家抽?。òㄑa(bǔ)抽專家）統(tǒng)一在交易中心專家抽取室完成，嚴(yán)禁在專家抽取室之外的其它任何場所進(jìn)行評審專家抽取工作。
   （二）評審專家抽取工作人員1名憑身份證、采購人監(jiān)督人員憑單位授權(quán)書和身份證，向交易中心評標(biāo)區(qū)值守人員領(lǐng)取工作牌，到專家抽取室抽取評審專家。進(jìn)入專家抽取室之前必須寄存手機(jī)等通訊設(shè)備及相關(guān)電子設(shè)備并佩戴交易中心統(tǒng)一工作牌。
   （三）抽取人員應(yīng)提前準(zhǔn)備好政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)（以下簡稱政采公開系統(tǒng)）賬號和密碼，明確評審專家抽取專業(yè)（包括正選和備選專業(yè)）、回避單位和回避人員信息，進(jìn)入抽取室后不得對外聯(lián)系詢問抽取事項(xiàng)。
   （四）嚴(yán)格按政采公開系統(tǒng)專家抽取流程操作，認(rèn)真核對抽取專業(yè)及回避信息，確保錄入的評審時(shí)間和評審地點(diǎn)等通知信息完整無誤。
   （五）聯(lián)系電話應(yīng)填寫專家抽取電腦對應(yīng)的座機(jī)號碼，不得填寫其他任何通訊方式及評審項(xiàng)目具體情況。
   （六）評審專家抽取人員負(fù)責(zé)接聽專家抽取電腦對應(yīng)的座機(jī)，待專家全部進(jìn)入評標(biāo)室后方可離開抽取室；如遇補(bǔ)抽專家，抽取人員應(yīng)向交易中心值守人員說明并在專家簽到表備注。采購人監(jiān)督人員可在評審專家抽取完成后進(jìn)入評標(biāo)室，但在評審工作結(jié)束前不得離開評標(biāo)區(qū)。
   （七）如經(jīng)抽取政府采購專家?guī)靸?nèi)專家未能滿足評審成員人數(shù)需要的，應(yīng)及時(shí)向采購人或采購監(jiān)管部門報(bào)告，依法另行補(bǔ)充專家；無法當(dāng)日開展評審的，應(yīng)對項(xiàng)目進(jìn)行封標(biāo)。
   （八）對評審專家抽取過程、抽取專家名單及個(gè)人信息負(fù)有保密義務(wù)，不得記錄、復(fù)制或帶走被抽取評審專家的相關(guān)信息。
四、評審組織
負(fù)責(zé)組織評審活動(dòng)的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)工作人員在交易中心現(xiàn)場應(yīng)做好以下工作：
   （一）進(jìn)入評標(biāo)室的評審組織人員原則上不超過2人，若遇項(xiàng)目特殊情況需要增加組織人員，應(yīng)提前向交易中心書面申請。
   （二）評審組織人員應(yīng)熟悉掌握項(xiàng)目情況，提前完成評審準(zhǔn)備工作，憑身份證驗(yàn)證進(jìn)入評標(biāo)室。評審活動(dòng)結(jié)束前，評審組織人員不得隨意進(jìn)出評標(biāo)室，因法定事由需離開封閉評標(biāo)區(qū)的，應(yīng)向交易中心申請并填寫出入登記表。
   （三）認(rèn)真核對評審專家身份和采購人代表授權(quán)函，組織到場專家及采購人代表簽到。
   （四）組織評審活動(dòng)時(shí)發(fā)現(xiàn)評審專家與參與采購活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。
   （五）組織評審時(shí)不得干預(yù)或影響正常評審工作。
   （六）應(yīng)保證評審活動(dòng)不受外界干擾，禁止評審專家擅自與外界聯(lián)系。
   （七）確實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)評審秩序，及時(shí)制止和糾正采購人代表、評審專家的傾向性言論或違法違規(guī)行為，并記錄留存。
   （八） 評標(biāo)委員會(huì)、評審小組要求供應(yīng)商作出澄清的，評審組織人員應(yīng)做好封閉評標(biāo)區(qū)出入登記，通過專家抽取室指定電話通知供應(yīng)商，并負(fù)責(zé)收取供應(yīng)商提交的書面澄清資料。
   （九）評審過程中如出現(xiàn)設(shè)備故障，負(fù)責(zé)聯(lián)系評標(biāo)區(qū)管理員組織信息部門及駐場技術(shù)保障人員解決處理。
   （十）評審結(jié)束后，統(tǒng)一回收工作牌交還交易中心評標(biāo)區(qū)值守人員。收集整理評審資料并當(dāng)場帶離評標(biāo)室，未帶離資料將于每一交易日結(jié)束后統(tǒng)一清理，由此造成的后果由采購代理機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。紙質(zhì)評審項(xiàng)目（包括線上轉(zhuǎn)線下項(xiàng)目）除采購結(jié)果確認(rèn)函及采購結(jié)果公告外，其他評審資料應(yīng)完整封存在政府采購評審資料室。
五、談判磋商組織
非招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)組織文件解密及談判磋商環(huán)節(jié)的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)工作人員，在交易中心現(xiàn)場應(yīng)做好以下工作：
   （一）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)談判區(qū)交易組織工作，不得由評標(biāo)室內(nèi)評審組織人員外出組織。
   （二）非招標(biāo)項(xiàng)目的供應(yīng)商線上響應(yīng)文件解密工作統(tǒng)一安排在預(yù)約的談判室“解壓專用電腦”進(jìn)行，需要供應(yīng)商當(dāng)場提供密碼的，應(yīng)注意維持談判室秩序，解密完成后組織供應(yīng)商有序離場。
   （三）根據(jù)法律法規(guī)及采購文件規(guī)定程序，組織供應(yīng)商按順序進(jìn)入談判室談判磋商，維持談判磋商現(xiàn)場及等候區(qū)秩序，對供應(yīng)商違規(guī)行為予以糾正，并記錄留存。
   （四）協(xié)助供應(yīng)商代表通過交易中心專用設(shè)備與評審小組進(jìn)行談判磋商，收取供應(yīng)商提交的二次報(bào)價(jià)、承諾函，檢查報(bào)價(jià)承諾資料的密封性，并提交給評審小組評審。
六、采購人代表及采購人監(jiān)督人員
受采購人授權(quán)委托參加采購活動(dòng)的采購人代表及監(jiān)督人員，在交易中心現(xiàn)場應(yīng)遵守以下規(guī)定：
   （一）采購人代表和采購人監(jiān)督人員參加本單位政府采購項(xiàng)目的入場交易活動(dòng)，應(yīng)獲得采購人的書面授權(quán)，在交易現(xiàn)場的角色分配和工作事項(xiàng)應(yīng)與授權(quán)內(nèi)容一致。線上項(xiàng)目還應(yīng)提前準(zhǔn)備好政采公開系統(tǒng)的賬號和密碼。進(jìn)入評標(biāo)區(qū)需憑身份證驗(yàn)證身份，提交采購人授權(quán)書復(fù)印件，領(lǐng)取并佩戴工作牌。
   （二）參加評審活動(dòng)的采購人代表應(yīng)參照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的評審專家行為規(guī)范履行評審職責(zé)，且不得參與評審項(xiàng)目的開標(biāo)活動(dòng)。
   （三）采購人監(jiān)督人員進(jìn)入評審現(xiàn)場不得超過2人。
   （四）采購人監(jiān)督人員應(yīng)嚴(yán)格按照授權(quán)書的授權(quán)履行職責(zé)，監(jiān)督評審過程，制止和糾正評審專家的傾向性言論或違法違規(guī)行為。
   （五）評審過程與內(nèi)容必須嚴(yán)格保密，不得向外界透漏評審內(nèi)容或其他成員的評審意見。
七、評審專家
參加政府采購項(xiàng)目評審的專家，在交易中心現(xiàn)場應(yīng)遵守以下規(guī)定：
   （一）嚴(yán)格遵守評審時(shí)間，按時(shí)參加評審，不得委托他人代替，也不得參與評審項(xiàng)目的開標(biāo)活動(dòng)。因特殊情況不能參加評審的，需在評審開始前辦理請假手續(xù)。
   （二）準(zhǔn)備好政采公開系統(tǒng)賬號和密碼，憑身份證和通知短信到評標(biāo)區(qū)入口簽到，領(lǐng)取評審專家工作牌，寄存手機(jī)等通訊工具和其他電子設(shè)備，并即刻進(jìn)入評標(biāo)室，自覺遵守評標(biāo)區(qū)各項(xiàng)管理規(guī)定。
   （三）與自己有利害關(guān)系的項(xiàng)目，評審專家應(yīng)主動(dòng)提出，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。
   （四）評審期間原則上不得離開評標(biāo)區(qū)，需要外出查驗(yàn)樣品或演示操作的，應(yīng)由評審現(xiàn)場組織人員統(tǒng)一安排；其他原因確需離開評標(biāo)區(qū)的，應(yīng)由評審現(xiàn)場組織人員報(bào)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，并向交易中心書面報(bào)備，且不得再次返回繼續(xù)評審，已經(jīng)做出的評審意見無效
   （五）因特殊原因確需與外界聯(lián)系的，應(yīng)征得評審現(xiàn)場組織人員同意，使用評標(biāo)區(qū)指定錄音電話，由評審現(xiàn)場組織人員登記通話內(nèi)容和通話時(shí)間，并作為評審相關(guān)文件存檔。
   （六）除查驗(yàn)樣品或演示操作外，評審期間同一項(xiàng)目兩個(gè)以上（含兩個(gè)）評審專家不得同時(shí)離開評標(biāo)室。
   （七）評審期間必須在評標(biāo)區(qū)統(tǒng)一就餐，不得談?wù)撆c評審有關(guān)的內(nèi)容。
   （八）評審結(jié)束后，即刻離場，歸還評審所用文件、表格、資料及評審用品，將工作牌交回評審組織人員。評審過程與內(nèi)容必須嚴(yán)格保密，不得向外界透漏評審內(nèi)容或其他成員的評審意見。
八、供應(yīng)商
參加政府采購交易活動(dòng)的供應(yīng)商代表，在交易中心現(xiàn)場應(yīng)遵守以下規(guī)定：
   （一）供應(yīng)商代表應(yīng)按照采購文件的規(guī)定，在項(xiàng)目截標(biāo)時(shí)間之前，將密封好的投標(biāo)（響應(yīng)）文件遞交到指定的收標(biāo)窗口。超過投標(biāo)（響應(yīng)）截止時(shí)間提交和密封不符合要求的投標(biāo)（響應(yīng)）文件將被拒收。
   （二）投標(biāo)人代表遞交文件后應(yīng)在信息發(fā)布大廳等候，根據(jù)采購項(xiàng)目組織人員引導(dǎo)有序進(jìn)入開標(biāo)室參加開標(biāo)會(huì)。
   （三）投標(biāo)人代表對唱標(biāo)內(nèi)容如有疑義需舉手示意，經(jīng)主持人同意方可提問或澄清。
   （四）投標(biāo)人代表如發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)或不符合采購文件規(guī)定的行為，應(yīng)按相應(yīng)程序提出質(zhì)疑或投訴，不得擾亂開標(biāo)秩序。
   （五）參加談判磋商的供應(yīng)商代表應(yīng)服從評審組織人員引導(dǎo)，在談判室外有序等候，按采購文件規(guī)定的程序依次入場與評審小組談判磋商。
   （六）供應(yīng)商代表參加開標(biāo)、談判時(shí)應(yīng)將手機(jī)關(guān)閉或設(shè)置成靜音狀態(tài)。
   （七）供應(yīng)商代表在收標(biāo)區(qū)、開標(biāo)區(qū)、談判區(qū)應(yīng)服從交易中心和項(xiàng)目組織人員現(xiàn)場管理，嚴(yán)禁吸煙，大聲喧嘩，亂丟雜物，嬉戲打鬧。


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                                                                                                                             2019.06.28