福建省住建廳：公布11起建筑市場違法行為典型案例

關于公布11起建筑市場違法行為典型案例的通知

各設區(qū)市建設局、平潭綜合實驗區(qū)交建局：

今年以來，全省各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照國家和我省掃黑除惡專項斗爭和工程建設專項整治工作部署，嚴厲打擊建筑市場違法行為，共計查處串通投標、弄虛作假、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法發(fā)包、違法分包等案件55起，在行業(yè)形成威懾作用。為進一步規(guī)范建筑市場秩序，現(xiàn)將11起建筑市場違法行為的典型案例公布如下：

案例1（投標弄虛作假）：投標人宏鋒建工集團有限公司（統(tǒng)一社會信用代碼：91511900551021553Y）在2020年3月30日壽寧縣瑞順新材料有限公司年產(chǎn)2.5萬噸輕合金配件項目場地平整工程施工項目投標時，提供了“巴中市大眾創(chuàng)業(yè)園項目場平土石方工程”業(yè)績。經(jīng)壽寧縣住房和城鄉(xiāng)建設局和壽寧縣城市管理局赴業(yè)績所在地調(diào)查取證，認定為虛假業(yè)績。宏鋒建工集團有限公司利用虛假業(yè)績騙取中標的行為，被壽寧縣城市管理局予以行政處罰。

案例2（投標弄虛作假）：投標人福建新和日盛建設發(fā)展有限公司（統(tǒng)一社會信用代碼：913505000503335165 ）在2019年10月15日象嶼集團大廈（監(jiān)理）工程投標時，提供了“進賢縣中醫(yī)院改建工程、進賢縣康復醫(yī)院建設工程、進賢縣紅十字醫(yī)院擴建工程”三個業(yè)績。經(jīng)廈門市建設局向進賢縣住房和城鄉(xiāng)建設局核實，認定三個業(yè)績?yōu)樘摷贅I(yè)績。福建新和日盛建設發(fā)展有限公司利用虛假業(yè)績騙取中標的行為，被廈門市建設局予以行政處罰。

案例3（施工企業(yè)串通投標）：投標人福建成錦建設工程有限公司（統(tǒng)一社會信用代碼：913504213106968089）和福建萬錦建設工程有限公司（統(tǒng)一社會信用代碼：91350421MA345C0J1H）在2020年7月2日的積善工業(yè)園商服東區(qū)公租房（A-E棟）-B棟、C棟兩標段項目投標過程中存在串通投標行為，已被將樂縣住房和城鄉(xiāng)建設局予以行政處罰。

案例4（施工企業(yè)串通投標）：投標人福建省中鵬建設有限公司（統(tǒng)一社會信用代碼：913504290665615052）和福建金海灣建設有限公司（統(tǒng)一社會信用代碼：1350400MA2Y5AH71P）在2020年9月30日的三明萬壽巖旅游基礎設施建設項目——遠古文化交流中心建設工程投標過程中存在串通投標行為，已被三明市三元區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局予以行政處罰。

案例5（施工企業(yè)串通投標）：投標人福建大成臺市政園林工程有限公司（統(tǒng)一社會信用代碼：913503000641341477）、福建省和中盛市政園林發(fā)展有限公司（統(tǒng)一社會信用代碼：91350300064134040U）和福建省盛威建設發(fā)展有限公司（統(tǒng)一社會信用代碼：91350300687504562E）先后在殿前一路（長虹路-殿前四路）提升改造工程、航空工業(yè)機場北區(qū)1#道路工程、集美新城華夏學院西側(cè)道路工程、馬鑾灣陳井浦林村旱地用地圍護設施工程、翔安新城振南中學，以及江順二路（江順路-江頭北路）、江順路（江頭西路-臺灣街）、江華里區(qū)間道路（江華路-江頭西路、嶼浦路-仙岳路）及烏石浦南路（興山路-烏石浦路）提升改造工程等六個工程項目投標過程中存在串通投標行為，已被廈門市建設局予以行政處罰。

案例6（施工企業(yè)串通投標）：投標人中海誠壹建設集團有限公司（統(tǒng)一社會信用代碼：91361000566278466U）和海力控股集團有限公司（統(tǒng)一社會信用代碼：91360121794767675R）在2020年4月30日的長樂區(qū)愛心路（西關橋—會堂路口）項目投標過程中存在串通投標行為，已被福州市長樂區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局予以行政處罰。

案例7（監(jiān)理單位串通投標）：投標人廈門興鼎成工程監(jiān)理有限公司（統(tǒng)一社會信用代碼：9135020373801824X4）和福建中樞建設發(fā)展有限公司（統(tǒng)一社會信用代碼：913501250641191908）在2020年5月28日的三明生態(tài)新城陳馬坑安置地建設項目市政景觀工程施工監(jiān)理投標過程中存在串通投標行為，已被沙縣住房和城鄉(xiāng)建設局予以行政處罰。

案例8（工程轉(zhuǎn)包）：中交建宏峰集團有限公司（統(tǒng)一社會信用代碼：91350300770656962T）承建的莆田市木蘭大道支線工程（荔園路—荔二路段）工程項目，施工合同約定由承包單位負責采購主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設備或租賃的施工機械設備，但實際操作中由非本單位的個人支付賬款。中交建宏峰集團有限公司的上述行為經(jīng)莆田市住房和城鄉(xiāng)建設局依法認定為轉(zhuǎn)包行為，并予以行政處罰。

案例9（工程轉(zhuǎn)包）：福建沈榕建設有限公司（統(tǒng)一社會信用代碼：91350400587539469K）承建的城投金瀾灣B區(qū)工程項目，施工團隊負責人及原質(zhì)量負責人未與該公司簽訂勞動合同、未建立勞動工資及養(yǎng)老保險關系。福建沈榕建設有限公司的上述行為經(jīng)三明市住房和城鄉(xiāng)建設局依法認定為轉(zhuǎn)包行為，并予以行政處罰。

案例10（施工企業(yè)工程轉(zhuǎn)包）：福建九龍江建設工程有限公司（統(tǒng)一社會信用代碼：91350603MA2XNWHP6G）承建的平和縣陽光路至河濱路污水工程，施工現(xiàn)場未派駐項目負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，未能對工程施工活動組織管理，實際施工活動由個人組織管理。同時，與個人簽訂《工程內(nèi)容合作合同》將與建設單位簽訂的施工合同權(quán)利義務轉(zhuǎn)讓給個人。上述行為屬于工程轉(zhuǎn)包，被平和縣住房和城鄉(xiāng)建設局依法予以行政處罰。

案例11（施工企業(yè)違法分包）:2020年5月15日漳州市龍海市海澄路發(fā)生渣土車交通事故，龍海市住房和城鄉(xiāng)建設局調(diào)查中發(fā)現(xiàn)由廈門融鉑市政工程有限公司（統(tǒng)一社會信用代碼：91350211MA334LFW1N）承包的金域濱江花園（2019P01地塊）A區(qū)商業(yè)樓及A區(qū)地下室項目土方作業(yè)違法分包給個人的違法行為。龍海市住房和城鄉(xiāng)建設局依法予以廈門融鉑市政工程有限公司行政處罰。

針對上述存在違法行為的涉案單位，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當在建筑市場監(jiān)管過程予以重點監(jiān)管。相關住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照我省建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價等有關規(guī)定，將其納入信用評價扣分（已納入評價的除外）。

省廳對積極嚴肅查處違法案件的廈門市建設局、莆田市住房和城鄉(xiāng)建設局、三明市住房和城鄉(xiāng)建設局、福州市長樂區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、壽寧縣住房和城鄉(xiāng)建設局、壽寧縣城市管理局、將樂縣住房和城鄉(xiāng)建設局、三明市三元區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、沙縣住房和城鄉(xiāng)建設局、龍海市住房和城鄉(xiāng)建設局、平和縣住房和城鄉(xiāng)建設局等九家單位予以全省通報表揚。其中，福州市長樂區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局今年以來查處16起串通投標案件，涉及32家企業(yè)；廈門市建設局查處了5起串通投標、弄虛作假等招投標案件；三明市住房和城鄉(xiāng)建設局查處了6起串通投標、轉(zhuǎn)包等案件；莆田市住房和城鄉(xiāng)建設局已查出3起工程轉(zhuǎn)包案件。

建筑市場各方主體應當認真吸取教訓，舉一反三，規(guī)范自身市場行為，嚴禁從事各類違法違規(guī)行為。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當進一步加強建筑市場監(jiān)管力度，充分利用“制度+科技”手段，通過省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺預警，運用大數(shù)據(jù)分析功能，及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處建筑市場違法行為，為我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越創(chuàng)造良好市場環(huán)境。各地要充分利用我省打擊整治工程領域招投標違法犯罪協(xié)作機制，形成工作合力，對串通投標涉嫌違法犯罪的案件線索，應當及時移送公安機關。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2020年11月20日