關(guān)于印發(fā)《上海市建設(shè)工程監(jiān)理報(bào)告若干規(guī)定》的通知

滬建質(zhì)安〔2024〕477號(hào)

??各區(qū)建設(shè)管理部門、特定地區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

??為規(guī)范本市工程監(jiān)理在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的行為，現(xiàn)將《上海市建設(shè)工程監(jiān)理報(bào)告若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

??2024年9月14日

附件下載：上海市建設(shè)工程監(jiān)理報(bào)告若干規(guī)定.docx

上海市建設(shè)工程監(jiān)理報(bào)告若干規(guī)定

第一條（制定依據(jù)）

為進(jìn)一步規(guī)范本市工程監(jiān)理（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)理”）在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的行為，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》《上海市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理?xiàng)l例》《上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》《上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》等法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條（定義）

本規(guī)定所稱監(jiān)理報(bào)告，是指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)將施工現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)情況進(jìn)行分析總結(jié)，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核后，向建設(shè)行政管理部門或者交通、水務(wù)、海洋、綠化、人防、房管等專業(yè)管理部門（以下簡(jiǎn)稱“其他有關(guān)部門”）報(bào)告的活動(dòng)。

第三條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)委托監(jiān)理的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（非交通工程，）（以下簡(jiǎn)稱“建筑工程”），適用本規(guī)定。

市交通、水務(wù)、海洋、綠化、人防、房管等專業(yè)工程，其他有關(guān)部門可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四條（管理部門）

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委”）是本市建設(shè)工程監(jiān)理報(bào)告工作的監(jiān)督管理部門，具體履行以下職責(zé)：

（一）組織制定建設(shè)工程監(jiān)理報(bào)告相關(guān)規(guī)定；

（二）負(fù)責(zé)建筑工程監(jiān)理報(bào)告工作的監(jiān)督管理；

（三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本市其他有關(guān)部門對(duì)專業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理報(bào)告工作的監(jiān)督管理。

上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站受市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委委托，具體實(shí)施職責(zé)范圍內(nèi)建筑工程監(jiān)理報(bào)告工作的監(jiān)督管理，以及監(jiān)理報(bào)告相關(guān)工作的推進(jìn)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

區(qū)建設(shè)行政管理部門、特定地區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理報(bào)告工作的監(jiān)督管理。

區(qū)建設(shè)管理部門或特定地區(qū)管委會(huì)委托的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，具體實(shí)施職責(zé)范圍內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理報(bào)告的監(jiān)督管理。

第五條（方式和期限）

監(jiān)理報(bào)告以施工工地為單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，通過(guò)上海市建設(shè)市場(chǎng)信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行上報(bào)。

監(jiān)理報(bào)告的期限：自施工許可之日起至竣工驗(yàn)收合格之日止。凡中止施工且符合相關(guān)管理要求的，中止施工期間無(wú)須上報(bào)監(jiān)理報(bào)告。

第六條（分類及內(nèi)容）

監(jiān)理報(bào)告分為監(jiān)理月報(bào)和監(jiān)理緊急報(bào)告兩類。

（一）監(jiān)理月報(bào)

監(jiān)理月報(bào)是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)每月將在施工階段監(jiān)理工作過(guò)程中形成的重點(diǎn)內(nèi)容，于本月26日至月底前向受監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交的監(jiān)理報(bào)告。

監(jiān)理月報(bào)的時(shí)間周期為上月26日至本月25日，內(nèi)容（詳見(jiàn)附件1）包括：本項(xiàng)目危大工程相關(guān)信息情況及管理情況；本月25日的施工進(jìn)度；監(jiān)理采取的措施；工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備進(jìn)場(chǎng)情況、見(jiàn)證取樣情況、平行檢測(cè)情況、其他檢測(cè)情況；住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)涉及的經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)提出、現(xiàn)場(chǎng)參建單位核實(shí)確認(rèn)后的各風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)質(zhì)量缺陷的數(shù)量及整改情況、累計(jì)各風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)質(zhì)量缺陷的數(shù)量及整改情況、目前質(zhì)量缺陷整改率等。

（二）監(jiān)理緊急報(bào)告

監(jiān)理緊急報(bào)告是針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重大事故隱患、質(zhì)量安全問(wèn)題，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)出整改通知單或工程暫停令，施工單位拒不改正或不停止施工，或建設(shè)單位拒不接受，可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)即時(shí)向受監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交的監(jiān)理報(bào)告。

監(jiān)理緊急報(bào)告內(nèi)容（詳見(jiàn)附件2）包括：重大事故隱患，施工單位拒不整改逾期未銷項(xiàng)問(wèn)題詳細(xì)情況描述，建設(shè)單位違規(guī)開(kāi)展住宅工程分戶驗(yàn)收和質(zhì)量預(yù)看房的情況等。

發(fā)生質(zhì)量安全事故的，納入緊急報(bào)告，同時(shí)按事故報(bào)告程序規(guī)定上報(bào)。

第七條（參建各方工作要求）

（一）建設(shè)單位

建設(shè)單位依法承擔(dān)建設(shè)工程安全質(zhì)量首要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)督促、協(xié)調(diào)監(jiān)理單位做好監(jiān)理報(bào)告工作，切實(shí)履行監(jiān)理責(zé)任，落實(shí)監(jiān)理報(bào)告制度。

不得阻撓監(jiān)理履行報(bào)告制度，或拖延監(jiān)理報(bào)告上報(bào)。

（二）施工單位

施工單位應(yīng)當(dāng)積極配合項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)理報(bào)告，及時(shí)將項(xiàng)目危大工程相關(guān)信息及隱患排查等情況上報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

不得拒絕配合監(jiān)理履行報(bào)告制度，或謊報(bào)、瞞報(bào)項(xiàng)目相關(guān)信息。

（三）監(jiān)理單位

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常管理，建立監(jiān)理報(bào)告內(nèi)部考核管理制度，督促項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)履職，對(duì)監(jiān)理報(bào)告的時(shí)效性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)重大事故隱患或可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的質(zhì)量安全問(wèn)題且、拒不整改的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)已向受監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取了相應(yīng)措施的，受監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，相應(yīng)減免監(jiān)理責(zé)任。

第八條（受監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求）

（一）查閱

受監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)上報(bào)的監(jiān)理報(bào)告進(jìn)行全數(shù)查閱：

1.每月初5個(gè)工作日內(nèi)完成上月監(jiān)理月報(bào)查閱。

2.監(jiān)理緊急報(bào)告上報(bào)起24小時(shí)內(nèi)完成查閱。

（二）處置

受監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)上報(bào)的監(jiān)理報(bào)告及時(shí)進(jìn)行處置：

1.監(jiān)理月報(bào)查閱完成后，對(duì)應(yīng)報(bào)未報(bào)的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)具整改指令單，責(zé)令其按照相關(guān)規(guī)定上報(bào)后續(xù)監(jiān)理月報(bào)，并在3個(gè)工作日內(nèi)完成補(bǔ)報(bào)。

2.監(jiān)理緊急報(bào)告查閱后，應(yīng)立即采取有效措施予以處置，并形成監(jiān)督記錄資料歸檔。

3.日常監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)監(jiān)理報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況不一致的，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)具整改指令單，責(zé)令其在3個(gè)工作日內(nèi)完成整改，并對(duì)總監(jiān)理工程師實(shí)施記分管理。

（三）處罰

對(duì)于未按照上述相關(guān)規(guī)定上報(bào)后續(xù)監(jiān)理月報(bào)或未限期補(bǔ)報(bào)的監(jiān)理單位，受監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)監(jiān)理單位予以相應(yīng)行政處罰。

第九條（解釋部門）

本規(guī)定由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)解釋。

第十條（施行日期）

本規(guī)定自2024  年9  月20  日起施行。

附件：1.監(jiān)理月報(bào)

          2.監(jiān)理緊急報(bào)告