關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程招投標(biāo)評(píng)定分離辦法的通知【廈門住建局】

廈住建規(guī)〔2024〕6號(hào)

各區(qū)住建（和交通）局，局機(jī)關(guān)各處室，局屬各單位，各有關(guān)單位：

《廈門市建設(shè)工程招投標(biāo)評(píng)定分離辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

《廈門市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程招投標(biāo)“評(píng)定分離”辦法的通知》（廈建筑〔2022〕51號(hào)）同時(shí)廢止。之前發(fā)布的評(píng)定分離辦法相關(guān)規(guī)定，與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

廈門市住房和建設(shè)局 

2024年11月8日  

（此件主動(dòng)公開）

廈門市建設(shè)工程招投標(biāo)評(píng)定分離辦法

為深化招投標(biāo)制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，更好地保障工程質(zhì)量，降低工程成本，加快工程建設(shè)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）、住建部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市規(guī)〔2019〕11號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、評(píng)定分離定義

本辦法所稱的建設(shè)工程招投標(biāo)評(píng)定分離，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行定性評(píng)審并提供技術(shù)咨詢建議，推薦定標(biāo)候選人，招標(biāo)人在定標(biāo)候選人中按照事先確定的定標(biāo)方案自主確定中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。

二、適用范圍

（一）滿足以下規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，積極采用評(píng)定分離辦法。

1.市級(jí)及以上財(cái)政投融資或市屬及以上國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位投資建設(shè)項(xiàng)目

（1）單項(xiàng)合同估算價(jià)2億元以上的公路、水運(yùn)等施工總承包項(xiàng)目；

（2）單項(xiàng)合同估算價(jià)1億元以上的房建、水利施工總承包項(xiàng)目；

（3）單項(xiàng)合同估算價(jià)5000萬(wàn)元以上市政施工總承包項(xiàng)目；

（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)3000萬(wàn)元以上的專業(yè)承包項(xiàng)目；

（5）甲級(jí)工程勘察項(xiàng)目，或大型工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目（按照《工程勘察資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》確定）；

（6）一級(jí)房建市政監(jiān)理項(xiàng)目，或一類公路監(jiān)理項(xiàng)目，或大型水運(yùn)監(jiān)理項(xiàng)目，或I等水利監(jiān)理項(xiàng)目（按照《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《水利工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》確定），且監(jiān)理服務(wù)費(fèi)300萬(wàn)元以上。

2.區(qū)級(jí)財(cái)政投融資或區(qū)屬國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位投資建設(shè)項(xiàng)目

（1）單項(xiàng)合同估算價(jià)5000萬(wàn)元以上的施工總承包項(xiàng)目；

（2）專業(yè)承包項(xiàng)目、勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目、監(jiān)理項(xiàng)目的規(guī)模按照上述市級(jí)及以上財(cái)政投融資或市屬及以上國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。

符合上述條件的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，如不采用評(píng)定分離辦法，應(yīng)征求招投標(biāo)監(jiān)管部門意見(jiàn)。

（二）涉及軌道交通項(xiàng)目，建設(shè)單位可參照本辦法執(zhí)行。

三、評(píng)定分離工作流程

（一）編制發(fā)布招標(biāo)文件及定標(biāo)方案；

（二）編制發(fā)布最高投標(biāo)報(bào)價(jià)限價(jià)；

（三）組建評(píng)標(biāo)定標(biāo)相關(guān)機(jī)構(gòu)；

（四）開標(biāo)；

（五）資格審查；

（六）確定入圍投標(biāo)人；

（七）評(píng)標(biāo)，推薦定標(biāo)候選人；

（八）清標(biāo)；

（九）定標(biāo)；

（十）公示中標(biāo)候選人；

（十一）公布中標(biāo)結(jié)果。

四、招標(biāo)

（一）編制招標(biāo)文件

招標(biāo)人可根據(jù)本辦法，參照相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)行政主管部門公布的范本編制發(fā)布招標(biāo)文件。招標(biāo)文件明確采用評(píng)定分離評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法，明確入圍淘汰規(guī)則和評(píng)標(biāo)要求等。

（二）編制定標(biāo)方案

建設(shè)單位可結(jié)合項(xiàng)目具體情況編制項(xiàng)目定標(biāo)方案作為定標(biāo)依據(jù)。招標(biāo)人為代建單位的，建設(shè)單位可委托代建單位編制定標(biāo)方案。定標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照定標(biāo)方案執(zhí)行，不得臨時(shí)改變既定定標(biāo)方案。

定標(biāo)方案明確定標(biāo)要素及其評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重（附件1）和定標(biāo)辦法（附件2）等內(nèi)容?？辈煸O(shè)計(jì)合并招標(biāo)及設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目在滿足要素標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人中，以設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣為定標(biāo)主要依據(jù)。

定標(biāo)方案除報(bào)價(jià)評(píng)審參數(shù)K值的隨機(jī)抽取區(qū)間（施工招標(biāo)項(xiàng)目）、報(bào)價(jià)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（勘察、設(shè)計(jì)、競(jìng)價(jià)的監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目）、擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述答辯考核方案（如有）外的其他內(nèi)容與招標(biāo)文件同步公開。報(bào)價(jià)評(píng)審參數(shù)K值的隨機(jī)抽取區(qū)間、報(bào)價(jià)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)在“中標(biāo)候選人公示”環(huán)節(jié)公開。

投標(biāo)截止日前，建設(shè)單位將定標(biāo)方案中的“擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述答辯考核方案（如有）、報(bào)價(jià)評(píng)審參數(shù)K值的隨機(jī)抽取區(qū)間（施工招標(biāo)項(xiàng)目）或報(bào)價(jià)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（勘察、設(shè)計(jì)、競(jìng)價(jià)的監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目）”加密后上傳市建設(shè)工程電子招投標(biāo)交易平臺(tái)。定標(biāo)前，建設(shè)單位應(yīng)做好投標(biāo)人擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述答辯考核方案（如有）、報(bào)價(jià)評(píng)審參數(shù)K值的隨機(jī)抽取區(qū)間（施工招標(biāo)項(xiàng)目）或報(bào)價(jià)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（勘察、設(shè)計(jì)、競(jìng)價(jià)的監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目）保密工作。

（三）編制最高投標(biāo)報(bào)價(jià)限價(jià)

招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)報(bào)價(jià)限價(jià)，其中房建、市政工程監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人不設(shè)置最高投標(biāo)報(bào)價(jià)限價(jià)。

招標(biāo)人最遲應(yīng)在投標(biāo)截止日前10日發(fā)布最高投標(biāo)報(bào)價(jià)限價(jià)。最高投標(biāo)報(bào)價(jià)限價(jià)根據(jù)工程預(yù)算價(jià)下降一定幅度后確定。下降幅度可以參考省、市相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)行政主管部門發(fā)布的可競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目造價(jià)下降的幅度或中標(biāo)價(jià)造價(jià)指標(biāo)，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況確定。工程預(yù)算價(jià)、最高投標(biāo)報(bào)價(jià)限價(jià)應(yīng)在發(fā)布前3個(gè)工作日?qǐng)?bào)市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。財(cái)政投融資工程的最高投標(biāo)報(bào)價(jià)限價(jià)應(yīng)報(bào)財(cái)政審核部門審核后發(fā)布。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)投資的工程同時(shí)委托兩家造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)采用“背靠背”編制方式確定最高投標(biāo)報(bào)價(jià)限價(jià)。

招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)報(bào)價(jià)限價(jià)，不得在招標(biāo)文件中向潛在投標(biāo)人作出承諾保證最低報(bào)價(jià)者中標(biāo)。

（四）組建評(píng)標(biāo)定標(biāo)相關(guān)機(jī)構(gòu)

招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建相關(guān)評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)，建設(shè)單位負(fù)責(zé)組建相關(guān)定標(biāo)機(jī)構(gòu)：

1.招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)資格審查、確定入圍投標(biāo)人、投標(biāo)文件評(píng)審工作，提出具體的技術(shù)咨詢意見(jiàn)，為后續(xù)建設(shè)單位定標(biāo)、簽訂合同提供參考，并推薦定標(biāo)候選人。

從福建省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)旎驀?guó)務(wù)院有關(guān)部門組建的建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿∮嘘P(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，成員人數(shù)為5人及以上單數(shù)，其中設(shè)計(jì)標(biāo)招標(biāo)人可以委派建設(shè)（代建）單位代表作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，人數(shù)不得多于評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之一。建設(shè)（代建）單位代表作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，不得參加后續(xù)的清標(biāo)和定標(biāo)工作（含陳述答辯考核）。

2.建設(shè)單位組建清標(biāo)小組，負(fù)責(zé)清標(biāo)工作，以表格形式整理匯總各定標(biāo)候選人的定標(biāo)子要素得分，作為定標(biāo)委員會(huì)定標(biāo)依據(jù)。清標(biāo)小組成員主要從建設(shè)（代建）單位、招標(biāo)代理單位具有工程建設(shè)類中級(jí)及以上技術(shù)職稱或相關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的人員中產(chǎn)生，成員人數(shù)為3人及以上。若招標(biāo)人滿足上述要求的人員確實(shí)不足的，經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)管部門同意，也可委托其他具備豐富評(píng)定分離項(xiàng)目招標(biāo)代理經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)代理單位中滿足上述資格要求的人員。

3.建設(shè)單位組建定標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)陳述、答辯考核以及定標(biāo)工作。定標(biāo)委員會(huì)須由建設(shè)單位的法定代表人負(fù)責(zé)組建。代建單位作為招標(biāo)人的，建設(shè)單位可以委托代建單位的法定代表人組建，代建單位應(yīng)將定標(biāo)委員會(huì)組建方案報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)同意（定標(biāo)委員會(huì)組建要求詳見(jiàn)附件3）。建設(shè)（代建）單位應(yīng)做好定標(biāo)委員會(huì)的成員名單保密工作。

清標(biāo)小組、定標(biāo)委員會(huì)成員憑個(gè)人身份證原件及加蓋建設(shè)單位公章的證明文件進(jìn)入市公共資源交易中心開展相關(guān)工作。

五、評(píng)標(biāo)

（一）資格審查及確定入圍投標(biāo)人

開標(biāo)后，招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)開展資格審查和確定入圍投標(biāo)人工作（資格審查和確定入圍投標(biāo)人的具體規(guī)定詳見(jiàn)附件4）。

（二）評(píng)標(biāo)，推薦定標(biāo)候選人

1.勘察、監(jiān)理、施工招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)通過(guò)資格審查的投標(biāo)文件進(jìn)行定性評(píng)審，并提出具體的技術(shù)咨詢意見(jiàn)（不少于50字），包括報(bào)價(jià)文件的不平衡報(bào)價(jià)分析意見(jiàn)，技術(shù)方案（勘察綱要、監(jiān)理大綱、施工組織設(shè)計(jì)）的可行性、優(yōu)劣等。評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定為合格的投標(biāo)人，推薦為定標(biāo)候選人。

2.勘察設(shè)計(jì)合并招標(biāo)項(xiàng)目及設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定，對(duì)通過(guò)資格審查的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)評(píng)審結(jié)果推薦出5名定標(biāo)候選人（不排序，少于5名的全部推薦為定標(biāo)候選人），并分別闡述推薦定標(biāo)候選方案的理由（不少于50字）。

3.房建、市政工程在推薦定標(biāo)候選人前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)擬推薦的定標(biāo)候選人相關(guān)信息進(jìn)行核對(duì)：通過(guò)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)（四庫(kù)一平臺(tái)，網(wǎng)址：jzsc.mohurd.gov.cn）查詢擬推薦定標(biāo)候選人注冊(cè)人員是否滿足其所持資質(zhì)證書對(duì)應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求（如有），如不滿足的，不得推薦為定標(biāo)候選人。招標(biāo)人如有發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人注冊(cè)人員不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)書面函告該投標(biāo)人資質(zhì)審批機(jī)構(gòu)。

六、定標(biāo)

建設(shè)單位原則上應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束5日內(nèi)完成清標(biāo)、定標(biāo)工作，如遇法定節(jié)假日，可順延至節(jié)后第二個(gè)工作日。如特殊原因不能按時(shí)定標(biāo)的，建設(shè)單位（或招標(biāo)人）應(yīng)通過(guò)市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布延期原因和定標(biāo)時(shí)間，原則上只允許順延一次。

（一）清標(biāo)

清標(biāo)小組按照定標(biāo)方案中確定的各定標(biāo)要素評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，整理各家定標(biāo)候選人的得分情況，編制定標(biāo)資料。清標(biāo)工作結(jié)束后，清標(biāo)小組將清標(biāo)結(jié)果加密上傳至市建設(shè)工程電子招投標(biāo)交易平臺(tái)，定標(biāo)時(shí)啟用。

（二）定標(biāo)

定標(biāo)委員會(huì)可在清標(biāo)工作結(jié)束后隨即開展定標(biāo)工作或擇期定標(biāo)。

如需考核定標(biāo)候選人擬派團(tuán)隊(duì)，定標(biāo)委員會(huì)依據(jù)考核方案開展陳述、答辯考核工作，考核工作與清標(biāo)工作同步開展。答辯考核及清標(biāo)工作結(jié)束后，定標(biāo)委員會(huì)隨即開展定標(biāo)工作。

定標(biāo)前，定標(biāo)委員會(huì)還需復(fù)核清標(biāo)結(jié)果，如發(fā)現(xiàn)清標(biāo)結(jié)果有誤，應(yīng)及時(shí)糾正并經(jīng)定標(biāo)委員會(huì)所有成員簽字確認(rèn)，糾正情況應(yīng)納入定標(biāo)報(bào)告。

定標(biāo)委員會(huì)根據(jù)清標(biāo)結(jié)果、投標(biāo)人擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述答辯考核結(jié)果（如有），匯總各定標(biāo)候選人的綜合得分，而后依據(jù)定標(biāo)方法定標(biāo)，確定中標(biāo)候選人、中標(biāo)人。

勘察設(shè)計(jì)合并招標(biāo)、設(shè)計(jì)招標(biāo)可采用高分低價(jià)法、高分隨機(jī)法、低價(jià)隨機(jī)法和直接票決法定標(biāo)。勘察、監(jiān)理、施工招標(biāo)（含房建、市政、公路、水運(yùn)、水利等工程）可采用高分低價(jià)法、高分隨機(jī)法、低價(jià)隨機(jī)法定標(biāo)（定標(biāo)方法詳見(jiàn)附件2）。

七、中標(biāo)

（一）中標(biāo)候選人公示

招標(biāo)人應(yīng)自完成定標(biāo)之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，中標(biāo)候選人公示包括以下內(nèi)容：

1.資格審查結(jié)果；

2.入圍投標(biāo)人名單；

3.評(píng)標(biāo)結(jié)果；

4.注冊(cè)人員信息核對(duì)情況；

5.評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的定標(biāo)候選人名單；

6.定標(biāo)候選人的綜合得分（如有）；

7.中標(biāo)候選人名單；

8.定標(biāo)結(jié)果（推薦的中標(biāo)人）；

9.報(bào)價(jià)評(píng)審參數(shù)K值的隨機(jī)抽取區(qū)間（施工招標(biāo)項(xiàng)目）及抽取的K值或報(bào)價(jià)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（勘察、設(shè)計(jì)、競(jìng)價(jià)的監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目）；

10.提出異議、投訴的渠道、方式、時(shí)限（不少于3日）。

（二）中標(biāo)結(jié)果公布

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果在市公共資源交易網(wǎng)公布。

八、重新定標(biāo)

定標(biāo)后有下列情形之一的，建設(shè)單位組織原定標(biāo)委員會(huì)按原定標(biāo)方案重新確定中標(biāo)人或重新招標(biāo)：

（一）中標(biāo)人放棄中標(biāo)或者拒不簽訂合同的；

（二）中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保的；

（三）未按照定標(biāo)方案定標(biāo)并影響中標(biāo)結(jié)果的；

（四）異議、投訴被查實(shí)并影響中標(biāo)結(jié)果的；

（五）違反法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

九、監(jiān)督機(jī)制

（一）建設(shè)單位是評(píng)定分離工作的責(zé)任主體，對(duì)整個(gè)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)全過(guò)程負(fù)責(zé)，相關(guān)人員要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)、廉潔意識(shí)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)集體研究、合法合規(guī)性審查等議事決策機(jī)制，積極發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用；對(duì)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)管理集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部控制。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在組織招標(biāo)前，按照權(quán)責(zé)匹配原則落實(shí)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人。鼓勵(lì)招標(biāo)人建立招標(biāo)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)化隊(duì)伍，加大對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目管理人員的問(wèn)責(zé)問(wèn)效力度，將招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)性、交易結(jié)果和履約績(jī)效與履職評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。

建設(shè)單位不具備相應(yīng)能力的，可按規(guī)定委托有實(shí)力的代建單位組織招標(biāo)，或提請(qǐng)具備相應(yīng)能力的上級(jí)控股（管理）單位編制定標(biāo)方案、組織具體定標(biāo)工作。

（二）代建單位應(yīng)依法依規(guī)履行招標(biāo)人或代建合同約定的工作職責(zé)，配合建設(shè)單位嚴(yán)格按本辦法開展評(píng)定分離招投標(biāo)工作；加強(qiáng)內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)行為；加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理和約束；對(duì)建設(shè)單位作出的與招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定和本辦法不相符的行為應(yīng)及時(shí)指出，必要時(shí)向監(jiān)管部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告。

（三）定標(biāo)前，定標(biāo)方案中的投標(biāo)人擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述答辯考核方案（如有）、報(bào)價(jià)評(píng)審參數(shù)K值的隨機(jī)抽取區(qū)間（施工招標(biāo)項(xiàng)目）或報(bào)價(jià)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（競(jìng)價(jià)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)）屬于保密內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部人員的廉政教育，同時(shí)將廉政和保密要求寫入代建協(xié)議和招標(biāo)代理合同中，并明確相應(yīng)的處理措施。

（四）市、區(qū)招投標(biāo)監(jiān)管部門可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)采取“雙隨機(jī)”辦法對(duì)評(píng)定分離項(xiàng)目開展標(biāo)后評(píng)估工作。評(píng)估內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了擇優(yōu)與競(jìng)價(jià)目的；項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中異議、投訴處理情況；定標(biāo)方案的制定是否科學(xué)合理；建設(shè)單位是否按照定標(biāo)方案定標(biāo)等。市、區(qū)招投標(biāo)監(jiān)管部門對(duì)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,依法依規(guī)處理。

（五）建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)要提高管理水平，提升企業(yè)的價(jià)格、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，遵循合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的原則，堅(jiān)決杜絕參與圍標(biāo)串標(biāo)。建設(shè)單位應(yīng)依法依規(guī)組織招投標(biāo)、編制招標(biāo)文件及定標(biāo)方案，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，為特定對(duì)象量身定做。

（六）市、區(qū)建設(shè)主管部門、市招投標(biāo)中心根據(jù)工作職責(zé)加強(qiáng)對(duì)評(píng)定分離工作的監(jiān)督管理，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)，建立完善相關(guān)工作細(xì)則，推動(dòng)評(píng)定分離工作順利開展，各行業(yè)主管部門根據(jù)職責(zé)配合做好相關(guān)工作。

十、其他規(guī)定

（一）市住房和建設(shè)局牽頭、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)行政主管部門配合編制招標(biāo)文件范本，市公共資源交易中心應(yīng)將評(píng)定分離招投標(biāo)納入電子招投標(biāo)系統(tǒng)，為評(píng)定分離招投標(biāo)活動(dòng)提供入場(chǎng)交易服務(wù)。

（二）本辦法施行過(guò)程中，各有關(guān)單位如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市住房和建設(shè)局反饋；市住房和建設(shè)局應(yīng)及時(shí)研究出臺(tái)相關(guān)措施，并可依據(jù)施行情況，適當(dāng)調(diào)整本辦法的適用范圍。

本辦法自2024年12月10日起施行，有效期3年。

附件：

1.定標(biāo)要素及其評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重

2.定標(biāo)方法

3.定標(biāo)委員會(huì)組建要求

4.資格審查和確定入圍投標(biāo)人    

5.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程特征指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

附件1

定標(biāo)要素及其評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重

一、定標(biāo)要素包括信用、實(shí)力、報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審意見(jiàn)等。其中，設(shè)計(jì)招標(biāo)以考量設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣為主，結(jié)合評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審意見(jiàn)兼顧考量投標(biāo)人的信用、實(shí)力、報(bào)價(jià)等要素。

為了構(gòu)建“守信激勵(lì)、失信懲戒”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)建設(shè)單位積極應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果。信用要素包含國(guó)家和省、市相關(guān)行業(yè)主管部門發(fā)布的信用評(píng)價(jià)結(jié)果。國(guó)家和省、市行業(yè)主管部門如對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用進(jìn)行調(diào)整的，從其規(guī)定。

實(shí)力要素可包含投標(biāo)人資質(zhì)、類似工程業(yè)績(jī)、工程獎(jiǎng)項(xiàng)、擬派團(tuán)隊(duì)綜合實(shí)力、投標(biāo)人擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述答辯等子要素。

二、招標(biāo)人可結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況，在定標(biāo)方案中自行增減定標(biāo)子要素，但不得設(shè)置經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模、注冊(cè)地址、注冊(cè)資金、市場(chǎng)占有率、負(fù)債率、凈資產(chǎn)規(guī)模等作為定標(biāo)子要素。

三、招標(biāo)人認(rèn)為有必要的，可通過(guò)陳述、答辯等方式對(duì)投標(biāo)人擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工作能力、管理水平和職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行考核。陳述、答辯考核應(yīng)事先制定考核方案。

（一）勘察、施工招標(biāo)項(xiàng)目考核可包括：項(xiàng)目總體情況理解，重難點(diǎn)的把握及解決方案，項(xiàng)目應(yīng)急保障能力等相關(guān)內(nèi)容陳述、答辯。陳述、答辯以音視頻方式在市公共資源交易中心進(jìn)行。投標(biāo)人擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人考核權(quán)重不高于10%。

（二）房建、市政工程監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目有設(shè)置總監(jiān)答辯考核的，總監(jiān)答辯題目可在廈門市公共資源交易網(wǎng)（http://zyjy.as.xm.gov.cn/）集成并公布的“福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師專業(yè)知識(shí)答辯題集”中隨機(jī)選取題目，并以電子化系統(tǒng)答題的方式進(jìn)行。投標(biāo)人擬派總監(jiān)答辯考核權(quán)重不高于10%。

四、施工招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定

定標(biāo)子要素及其權(quán)重應(yīng)以符合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和滿足實(shí)際需要為限度審慎設(shè)置。分檔設(shè)置定標(biāo)子要素評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，等差設(shè)置各檔次分值，檔次宜為3—5檔。定標(biāo)子要素及其權(quán)重設(shè)置還應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）報(bào)價(jià)要素

建設(shè)單位應(yīng)合理設(shè)置報(bào)價(jià)各檔次得分，不得隨意壓縮各檔次得分差值，并且報(bào)價(jià)要素最低檔得分為滿分檔的50%。

1.報(bào)價(jià)要素權(quán)重的取值區(qū)間可為20%—30%。

2.建設(shè)單位可參照類似工程下浮率合理設(shè)定報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并在定標(biāo)方案中說(shuō)明設(shè)置理由。建設(shè)單位不得制定嚴(yán)重偏離市場(chǎng)報(bào)價(jià)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

3.建設(shè)單位可按照?qǐng)?bào)價(jià)下浮率（扣減不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用）制定報(bào)價(jià)要素的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

4.在定標(biāo)方案中，建設(shè)單位確定報(bào)價(jià)下浮率滿分區(qū)間中值K隨機(jī)抽取范圍，抽取范圍定標(biāo)前保密，幅度2%—4%〔保留兩位小數(shù)，共200—400個(gè)點(diǎn)位;如：抽取范圍為6.00%（含）-8.00%（不含）或8.00%（含）-12.00%（不含）等〕;清標(biāo)工作開始時(shí)，在市公共資源交易中心的開標(biāo)區(qū)，建設(shè)單位代表或建設(shè)單位委托代建單位代表（除清標(biāo)小組成員以外）公開抽取報(bào)價(jià)下浮率滿分區(qū)間中值K，抽取的K值前后各0.5%范圍（區(qū)間起點(diǎn)含起點(diǎn)本數(shù)，區(qū)間終點(diǎn)不含終點(diǎn)本數(shù)）為滿分區(qū)間（如：抽取報(bào)價(jià)滿分區(qū)間中值K為8.78%，則K值前后各0.5%即〔K-0.5%（含）—K+0.5%（不含）〕為滿分區(qū)間）。下浮率滿分區(qū)間前后各遞增或遞減不低于1%（定標(biāo)方案中需明確遞增或遞減的具體百分率，未明確按照1%計(jì)算）確定其他得分檔次區(qū)間〔如：K-1.5%（含）—K-0.5%（不含）或K+0.5%（含）—K+1.5%（不含）為第二檔得分區(qū)間，：K-2.5%（含）—K-1.5%（不含）或K+1.5%（含）—K+2.5%（不含）為第三檔得分區(qū)間，依次確定〕。

（二）實(shí)力要素

實(shí)力子要素最低檔得分為滿分檔的50%，但未參加答辯或沒(méi)有任何獎(jiǎng)項(xiàng)、業(yè)績(jī)的可增設(shè)零分檔次。

1.實(shí)力要素的權(quán)重不高于50%。實(shí)力要素包含不少于3個(gè)子要素，且每個(gè)子要素權(quán)重不超過(guò)其他子要素權(quán)重的3倍。陳述、答辯子要素的權(quán)重不高于10%，其中項(xiàng)目應(yīng)急保障能力部分的陳述權(quán)重不高于5%。

2.工程獎(jiǎng)項(xiàng)。設(shè)置國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)（特指魯班獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)、中國(guó)建筑工程鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)、中國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)、公路交通優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、水運(yùn)交通優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)、中國(guó)市政金杯獎(jiǎng)等）、省級(jí)、設(shè)區(qū)市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)。

工程獎(jiǎng)項(xiàng)滿分檔的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不得高于以下標(biāo)準(zhǔn)：近五年獲得國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)個(gè)數(shù)不超過(guò)1個(gè)或者獲得省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)不超過(guò)2個(gè)；招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)為省優(yōu)（含）以上的，滿分檔不超過(guò)以下標(biāo)準(zhǔn)：近五年獲得國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)個(gè)數(shù)不超過(guò)2個(gè)或者獲得省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)不超過(guò)3個(gè)。

3.工程業(yè)績(jī)。工程業(yè)績(jī)特征指標(biāo)設(shè)置不超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。近五年，企業(yè)滿分檔的業(yè)績(jī)個(gè)數(shù)不超過(guò)2個(gè)，個(gè)人滿分檔的業(yè)績(jī)個(gè)數(shù)不超過(guò)1個(gè)，個(gè)人不得設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)業(yè)績(jī)。

4.資質(zhì)等級(jí)。資格條件的資質(zhì)等級(jí)可提高一級(jí)作為投標(biāo)人的資質(zhì)的滿分檔。

5.陳述及答辯

定標(biāo)委員會(huì)對(duì)某定標(biāo)候選人陳述、答辯評(píng)分高于滿分標(biāo)準(zhǔn)的90%（含）或低于50%（不含）時(shí)，必須詳細(xì)闡述具體理由（字?jǐn)?shù)不少于50字）。

（三）信用要素

信用要素的最低檔得分為滿分檔的50%。

1.信用要素的權(quán)重可為20%—30%，鼓勵(lì)房建市政工程運(yùn)用廈門市建設(shè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)重不低于信用要素總權(quán)重的一半。

2.信用要素運(yùn)用國(guó)家、福建省、廈門市行業(yè)主管部門的信用評(píng)價(jià)結(jié)果。建設(shè)單位可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目所屬行業(yè)和特點(diǎn)運(yùn)用一項(xiàng)或多項(xiàng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，鼓勵(lì)公路、水運(yùn)、水利等專業(yè)工程運(yùn)用廈門市建設(shè)行業(yè)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

3.如運(yùn)用廈門市建筑施工企業(yè)信用分，滿分檔的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)信用等級(jí)A級(jí)基準(zhǔn)分10分，信用評(píng)審原則上依據(jù)最新的信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

（四）在廈子公司與其母公司聯(lián)合投標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

在廈子公司與其母公司聯(lián)合投標(biāo)時(shí)，考量實(shí)力或信用時(shí)均以聯(lián)合體中較高一方認(rèn)定。

五、監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的相關(guān)規(guī)定

（一）信用要素的權(quán)重20%—30%，房建市政工程可運(yùn)用國(guó)家、福建省、廈門市行業(yè)主管部門的工程監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，鼓勵(lì)廈門市建設(shè)行業(yè)主管部門的工程監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)重不低于信用要素總權(quán)重的一半。

建設(shè)單位可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目所屬行業(yè)和特點(diǎn)運(yùn)用一項(xiàng)或多項(xiàng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

（二）如運(yùn)用廈門市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，滿分檔的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)信用等級(jí)A級(jí)分值，信用評(píng)審原則依據(jù)最新的信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

附件2

定標(biāo)方法

定標(biāo)方案應(yīng)明確隨機(jī)抽取或直接確定以下一種定標(biāo)方法：

一、高分低價(jià)法

綜合得分最高3家（或5家）投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，從中推薦投標(biāo)報(bào)價(jià)最低1家為中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的全部定標(biāo)候選人數(shù)量小于20家，確定3家中標(biāo)候選人；定標(biāo)候選人數(shù)量大于等于20家，確定5家中標(biāo)候選人。

當(dāng)兩個(gè)或兩個(gè)以上投標(biāo)人的綜合得分相同時(shí)，按下列規(guī)則確定排序：投標(biāo)報(bào)價(jià)低的投標(biāo)人優(yōu)先；報(bào)價(jià)也相同時(shí)，隨機(jī)抽取確定。

綜合得分最高的3家（或5家）的中標(biāo)候選人中出現(xiàn)最低投標(biāo)報(bào)價(jià)相同情形時(shí)，在最低投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的投標(biāo)人中，采用隨機(jī)抽取方式確定中標(biāo)人。隨機(jī)抽取工作可由建設(shè)單位代表（除定標(biāo)委員會(huì)成員以外）或由建設(shè)單位委托代建單位代表在市公共資源交易中心的開標(biāo)區(qū)公開進(jìn)行。

二、高分隨機(jī)法

綜合得分最高3家（或5家）投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，以隨機(jī)抽取方式從中推薦1家中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的全部定標(biāo)候選人數(shù)量小于20家，確定3家中標(biāo)候選人；定標(biāo)候選人數(shù)量大于等于20家，確定5家中標(biāo)候選人。

當(dāng)兩個(gè)或兩個(gè)以上投標(biāo)人的綜合得分相同時(shí)，確定排序規(guī)則按前述高分低價(jià)法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、低價(jià)隨機(jī)法

（一）定標(biāo)范圍。按定標(biāo)候選人綜合得分從高到低排序，綜合得分前30%且不少于3家定標(biāo)候選人入圍定標(biāo)范圍（具體家數(shù)四舍五入后取整）。與定標(biāo)范圍內(nèi)排名最后一家的綜合得分相同的定標(biāo)候選人均入圍定標(biāo)范圍。

（二）推薦中標(biāo)人。在定標(biāo)范圍內(nèi)，評(píng)審報(bào)價(jià)最低3家（或5家）投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，以隨機(jī)抽取方式從中推薦1家中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的全部定標(biāo)候選人數(shù)量小于20家，確定3家中標(biāo)候選人；定標(biāo)候選人數(shù)量大于等于20家，確定5家中標(biāo)候選人。

評(píng)審報(bào)價(jià)計(jì)算規(guī)則：①房建、市政工程施工項(xiàng)目評(píng)審報(bào)價(jià)計(jì)算規(guī)則：運(yùn)用最近期的國(guó)家、福建省、廈門市行業(yè)主管部門的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，排名靠前的投標(biāo)人按照投標(biāo)報(bào)價(jià)下浮3‰—5‰計(jì)算評(píng)審報(bào)價(jià)；其余投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)等于評(píng)審報(bào)價(jià)。②勘察、監(jiān)理、其他專業(yè)工程施工招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)等于評(píng)審報(bào)價(jià)。

當(dāng)兩個(gè)或兩個(gè)以上投標(biāo)人的評(píng)審報(bào)價(jià)相同時(shí)，按下列規(guī)則確定排序：綜合得分高的投標(biāo)人優(yōu)先；綜合得分也相同時(shí)，隨機(jī)抽取確定。

上述二、三定標(biāo)方法的隨機(jī)抽取工作由建設(shè)單位代表（除定標(biāo)委員會(huì)成員以外）或由建設(shè)單位委托代建單位代表在市公共資源交易中心的開標(biāo)區(qū)公開進(jìn)行。

四、直接票決法

定標(biāo)委員會(huì)每人投票支持1家投標(biāo)人，確定得票數(shù)最多且得票數(shù)超過(guò)總票數(shù)一半的投標(biāo)人為中標(biāo)人。

當(dāng)沒(méi)有投標(biāo)人得票數(shù)超過(guò)總票數(shù)一半時(shí)，得票數(shù)最多的2家投標(biāo)人進(jìn)入下一輪投票，得票數(shù)第二的投標(biāo)人多于1家時(shí)，一并進(jìn)入下一輪投票，直至有投標(biāo)人得票數(shù)超過(guò)總票數(shù)一半為止。

附件3

定標(biāo)委員會(huì)組建要求

建設(shè)單位可授權(quán)下列人員作為定標(biāo)委員會(huì)成員，行使定標(biāo)權(quán)：

一、原則上從建設(shè)（代建）單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、經(jīng)營(yíng)管理人員、具有工程建設(shè)類技術(shù)職稱或注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的人員中產(chǎn)生，成員總數(shù)為五人及以上單數(shù)。具有工程建設(shè)類中級(jí)及以上技術(shù)職稱或注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的人員不得少于1人。

二、本單位人員不足的，可以從上級(jí)單位、下屬單位或關(guān)聯(lián)企業(yè)中選取符合條件的人員。招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)技術(shù)、商務(wù)等有特別要求的，可以邀請(qǐng)與投標(biāo)人無(wú)利害關(guān)系的專家，專家人數(shù)為1～2名且不超過(guò)定標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的1/3。

三、鼓勵(lì)各區(qū)、各行業(yè)主管部門及有條件的建設(shè)單位建立定標(biāo)委員會(huì)成員名錄庫(kù)，建設(shè)單位可在相應(yīng)的名錄庫(kù)中以隨機(jī)抽取的方式確定定標(biāo)委員會(huì)成員。

附件4

資格審查和確定入圍投標(biāo)人

評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)開展資格審查和確定入圍投標(biāo)人工作。電子交易平臺(tái)根據(jù)以下入圍規(guī)則自動(dòng)生成入圍投標(biāo)人名單，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)入圍規(guī)則復(fù)核電子交易平臺(tái)生成的入圍投標(biāo)人名單并確認(rèn)。入圍規(guī)則應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，若國(guó)家、福建省、廈門市行業(yè)主管部門對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用進(jìn)行調(diào)整，從其規(guī)定。

一、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人是否滿足招標(biāo)文件的資格條件要求進(jìn)行審查，符合資格條件要求的投標(biāo)人均為入圍投標(biāo)人。設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目原則上采用資格后審。

二、監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目

（一）確定入圍投標(biāo)人

1.當(dāng)投標(biāo)人數(shù)量小于等于15家的，所有投標(biāo)人均為入圍投標(biāo)人；

2.當(dāng)投標(biāo)人數(shù)量大于15家的，可采用以下方式確定入圍的投標(biāo)人：

（1）房建、市政工程項(xiàng)目

可按最近期的國(guó)家、福建省、廈門市建設(shè)行業(yè)主管部門的工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)結(jié)果排名靠前的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取15家入圍。

（2）公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目

可按最近期的國(guó)家、福建省交通行業(yè)主管部門的工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)結(jié)果排名靠前的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取15家入圍。

（3）水利工程項(xiàng)目

可按最近期的國(guó)家、福建省水利行業(yè)主管部門的工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)結(jié)果排名靠前的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取15家入圍。

（二）資格審查

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)上述入圍投標(biāo)人是否滿足招標(biāo)文件的資格條件要求進(jìn)行審查。已入圍投標(biāo)人不滿足資格條件的，不再遞補(bǔ)入圍投標(biāo)人。

三、施工招標(biāo)項(xiàng)目

設(shè)置類似工程業(yè)績(jī)作為投標(biāo)人資格條件的項(xiàng)目，招標(biāo)人可先資格審查后確定入圍投標(biāo)人；其他項(xiàng)目，招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體情況選擇確定入圍投標(biāo)人和資格審查順序，并在招標(biāo)文件中明確。已入圍投標(biāo)人不滿足資格條件的，不再遞補(bǔ)入圍投標(biāo)人。

房建、市政工程可作為資格條件的類似工程業(yè)績(jī)特征指標(biāo)詳見(jiàn)附件5，其他專業(yè)工程可作為資格條件的類似工程業(yè)績(jī)執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

（一）資格審查

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人是否滿足招標(biāo)文件的資格條件要求進(jìn)行審查。

（二）確定入圍投標(biāo)人

1.投標(biāo)人（先資格審查項(xiàng)目，指符合資格條件的有效投標(biāo)人，下同）數(shù)量小于3家，招標(biāo)人重新招標(biāo)。

2.投標(biāo)人數(shù)量大于等于3家且小于等于20家的，可按投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低往高排序，淘汰1家報(bào)價(jià)最高的投標(biāo)人（報(bào)價(jià)最高的投標(biāo)人多于1家時(shí)一并淘汰），剩余投標(biāo)人被確定為入圍投標(biāo)人；

3.投標(biāo)人數(shù)量大于等于21家且小于等于30家，可按投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低往高排序，淘汰報(bào)價(jià)靠前和靠后的各1-3家投標(biāo)人（具體家數(shù)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公開抽取確定），剩余投標(biāo)人被確定為入圍投標(biāo)人；

4.投標(biāo)人數(shù)量大于等于31家且小于等于50家

（1）可運(yùn)用報(bào)價(jià)排序及信用排序淘汰投標(biāo)人。經(jīng)報(bào)價(jià)排序淘汰投標(biāo)人后，投標(biāo)人數(shù)量小于等于20家的全部入圍，投標(biāo)人數(shù)量仍大于20家的以信用排序最終確定入圍投標(biāo)人。具體淘汰要求可詳見(jiàn)《報(bào)價(jià)及信用淘汰投標(biāo)人分類表》（附后）。

（2）增補(bǔ)入圍投標(biāo)人規(guī)則：

①當(dāng)入圍投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)存在〔（入圍的投標(biāo)人最高報(bào)價(jià)-入圍的投標(biāo)人最低報(bào)價(jià)）/招標(biāo)項(xiàng)目最高投標(biāo)報(bào)價(jià)限價(jià)*100%<1%〕的，已入圍的投標(biāo)人只占用一個(gè)入圍名額，可按照信用排序淘汰投標(biāo)人規(guī)則增補(bǔ)未被報(bào)價(jià)排序淘汰的投標(biāo)人入圍。

②當(dāng)入圍投標(biāo)人中，任意相鄰兩家入圍投標(biāo)人的報(bào)價(jià)存在（報(bào)價(jià)差/招標(biāo)項(xiàng)目最高投標(biāo)報(bào)價(jià)限價(jià)*100%<0.1%）的，這相鄰兩家投標(biāo)人只占用一個(gè)入圍名額，建設(shè)單位可按照信用排序淘汰投標(biāo)人規(guī)則增補(bǔ)1家未被報(bào)價(jià)排序淘汰的投標(biāo)人入圍。

（3）房建、市政項(xiàng)目

① 最近期的國(guó)家、福建省、廈門市行業(yè)主管部門的信用評(píng)價(jià)結(jié)果排名靠前的投標(biāo)人可按其投標(biāo)報(bào)價(jià)下浮1%—2%折價(jià)，折價(jià)后低于入圍投標(biāo)范圍內(nèi)最高投標(biāo)報(bào)價(jià)的可一并入圍（被報(bào)價(jià)排序淘汰的投標(biāo)人除外）。

②按照上述入圍規(guī)則，入圍的投標(biāo)人中國(guó)家、福建省、廈門市行業(yè)主管部門的信用評(píng)價(jià)結(jié)果排名靠前的投標(biāo)人少于10家的，從未入圍的國(guó)家、福建省、廈門市行業(yè)主管部門的信用評(píng)價(jià)結(jié)果排名靠前的投標(biāo)人中按照低價(jià)優(yōu)先原則補(bǔ)足10家。

（4）公路、水運(yùn)、水利項(xiàng)目

按照上述入圍規(guī)則，入圍的投標(biāo)人中國(guó)家、福建省、廈門市行業(yè)主管部門的信用評(píng)價(jià)結(jié)果排名靠前的投標(biāo)人少于5家的，從未入圍的國(guó)家、福建省、廈門市行業(yè)主管部門的信用評(píng)價(jià)結(jié)果排名靠前的投標(biāo)人中按照低價(jià)優(yōu)先原則補(bǔ)足5家。

5.投標(biāo)人數(shù)量大于等于51家

可運(yùn)用報(bào)價(jià)排序淘汰投標(biāo)人，未被報(bào)價(jià)排序淘汰投標(biāo)人可按報(bào)價(jià)排序分為上下兩個(gè)半?yún)^(qū)，在半?yún)^(qū)范圍內(nèi)以隨機(jī)抽取方式確定入圍投標(biāo)人。

（1）報(bào)價(jià)排序淘汰投標(biāo)人。

按投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低往高排序，淘汰排序靠前10%且不少于5家投標(biāo)人，在余下的投標(biāo)人中淘汰排序靠后1/4且不多于30家投標(biāo)人（取整原則為“四舍五入”）。

（2）隨機(jī)抽取入圍投標(biāo)人

①報(bào)價(jià)排序分區(qū)。未被報(bào)價(jià)排序淘汰投標(biāo)人按照?qǐng)?bào)價(jià)高低分為上下兩個(gè)半?yún)^(qū)，其中下半?yún)^(qū)投標(biāo)人報(bào)價(jià)高于上半?yún)^(qū)投標(biāo)人報(bào)價(jià)。未被報(bào)價(jià)排序淘汰投標(biāo)人家數(shù)為偶數(shù)時(shí)，兩個(gè)半?yún)^(qū)的投標(biāo)人家數(shù)對(duì)等；家數(shù)為奇數(shù)，下半?yún)^(qū)投標(biāo)人比上半?yún)^(qū)投標(biāo)人多一家。若最接近上、下半?yún)^(qū)分區(qū)位置的若干家投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)一致時(shí)，統(tǒng)一劃入下半?yún)^(qū)。

②抽取入圍投標(biāo)人。

具體規(guī)則可詳見(jiàn)《隨機(jī)抽取入圍投標(biāo)人分類表》（附后）。

附件5