關(guān)于印發(fā)工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)實(shí)施辦法的通知【廈門(mén)住建局】

各區(qū)住建（和交通）局，各建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理企業(yè),各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》，推進(jìn)我市建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)信用條例》《廈門(mén)市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《廈門(mén)市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

　　特此通知。

　　廈門(mén)市住房和建設(shè)局

　　2024年10月8日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

廈門(mén)市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)實(shí)施辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，規(guī)范本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理市場(chǎng)秩序，完善本市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)信用條例》《廈門(mén)市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)評(píng)價(jià)對(duì)象為在廈門(mén)市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“房屋市政工程”）監(jiān)理活動(dòng)、具備房屋建筑和市政公用工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)理企業(yè)”）和自愿參加的其他監(jiān)理企業(yè)。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)，是指評(píng)價(jià)實(shí)施單位依據(jù)本辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)理企業(yè)在一定周期內(nèi)的企業(yè)綜合技術(shù)實(shí)力、企業(yè)行為情況和公共信用情況等進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。

　　監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)工作原則上每年集中開(kāi)展一次。

　　第四條 本辦法的實(shí)施由市住建主管部門(mén)牽頭，各區(qū)住建主管部門(mén)及各級(jí)質(zhì)量安全、造價(jià)、招投標(biāo)、消防審驗(yàn)、建筑廢土等機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)共同參與。交通、水利、港口、市政園林等相關(guān)建設(shè)工程的行業(yè)主管部門(mén)配合參與（以上單位均稱(chēng)評(píng)價(jià)實(shí)施單位）。

　　市住建主管部門(mén)是全市監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)建立和健全監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系，建設(shè)和維護(hù)市監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“系統(tǒng)”），組織實(shí)施監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)，向市公共信用信息中心征詢(xún)?cè)u(píng)價(jià)實(shí)施期間本市參評(píng)企業(yè)的公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，并將綜合評(píng)價(jià)結(jié)果反饋至市公共信用信息中心。其他評(píng)價(jià)實(shí)施單位依據(jù)各自職責(zé)和本辦法，配合市住建主管部門(mén)建立健全評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)工作。

　　第五條 評(píng)價(jià)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格遵照本辦法實(shí)施監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)，依據(jù)項(xiàng)目監(jiān)管權(quán)限和操作規(guī)程，及時(shí)記入、更新監(jiān)理企業(yè)的評(píng)價(jià)信息，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

　　第二章  信用評(píng)價(jià)內(nèi)容

　　第六條 監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)由評(píng)價(jià)周期內(nèi)企業(yè)綜合技術(shù)實(shí)力、企業(yè)行為評(píng)價(jià)和公共信用綜合評(píng)價(jià)三部分組成。

　　第七條 企業(yè)綜合技術(shù)實(shí)力是指對(duì)監(jiān)理企業(yè)在評(píng)價(jià)周期內(nèi)的資質(zhì)等級(jí)、注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量、工程注冊(cè)人員數(shù)量等方面的量化評(píng)分，反映企業(yè)規(guī)模、綜合技術(shù)力量等情況。

　　第八條 企業(yè)行為評(píng)價(jià)包含企業(yè)良好行為評(píng)價(jià)、企業(yè)不良行為評(píng)價(jià)、企業(yè)項(xiàng)目行為評(píng)價(jià)，反映企業(yè)在遵守政策法規(guī)、履行社會(huì)責(zé)任、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理能力等情況，包括獲各級(jí)政府或住建主管部門(mén)表彰、工程項(xiàng)目獲獎(jiǎng)及其它好評(píng)情況；受到相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)行政處罰、負(fù)面信息披露、不良信用監(jiān)管行為記錄情況；企業(yè)在廈從事房屋市政工程施工監(jiān)理期間的現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量和安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理情況。

　　企業(yè)行為評(píng)價(jià)的認(rèn)定按照市住建主管部門(mén)發(fā)布的工程監(jiān)理企業(yè)信用監(jiān)管行為認(rèn)定范圍和檔次操作標(biāo)準(zhǔn)，以及省住建廳發(fā)布的《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 公共信用綜合評(píng)價(jià)是指社會(huì)信用主管部門(mén)根據(jù)公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)法人組織作出的信用評(píng)價(jià)，反映法人組織在行政管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域履行法定和約定義務(wù)等的客觀情況。

　　第十條 監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)具體計(jì)分算法和指標(biāo)設(shè)置方案由市住建主管部門(mén)結(jié)合行業(yè)發(fā)展情況制訂公布。市住建主管部門(mén)可根據(jù)行業(yè)發(fā)展或政策引導(dǎo)需要適時(shí)調(diào)整。

　　第三章  企業(yè)信息的采集

　　第十一條 企業(yè)信息的采集分為基礎(chǔ)信息的采集和評(píng)價(jià)信息的采集。信用綜合評(píng)價(jià)申報(bào)信息采取誠(chéng)信申報(bào)承諾制，監(jiān)理企業(yè)對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)全部責(zé)任。

　　企業(yè)基礎(chǔ)信息包括企業(yè)名稱(chēng)、性質(zhì)、住所地、在廈所屬區(qū)、在廈經(jīng)營(yíng)住所、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)、注冊(cè)人員、法定代表人等。參評(píng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)在系統(tǒng)上主動(dòng)申報(bào)基礎(chǔ)信息?；A(chǔ)信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)在系統(tǒng)上更新。

　　第十二條 企業(yè)行為評(píng)價(jià)中，企業(yè)良好行為指標(biāo)由監(jiān)理企業(yè)憑書(shū)面證明材料及時(shí)在系統(tǒng)主動(dòng)申報(bào)，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)的不予采納；企業(yè)不良行為指標(biāo)和項(xiàng)目行為評(píng)價(jià)指標(biāo)由市、區(qū)住建主管部門(mén)及各級(jí)質(zhì)量安全、造價(jià)、招投標(biāo)、消防審驗(yàn)、建筑廢土等機(jī)構(gòu)按照“誰(shuí)作出、誰(shuí)采集、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)將相關(guān)評(píng)價(jià)信息錄入系統(tǒng)。

　　第十三條 本市司法機(jī)關(guān)依法認(rèn)定的違法犯罪信息、福建省及以上相關(guān)住建主管部門(mén)或本市住建系統(tǒng)以外的其他行業(yè)主管部門(mén)依法作出的行政處罰信息，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在信用采集期間，憑處罰文書(shū)及相關(guān)證明材料，在系統(tǒng)主動(dòng)申報(bào)。

　　對(duì)不按規(guī)定申報(bào)的，由市住建主管部門(mén)責(zé)令整改。

　　第十四條 住建主管部門(mén)可通過(guò)“信用中國(guó)（福建廈門(mén)）”（市公共信用信息平臺(tái)）獲取本市企業(yè)最新公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果和行政處罰信息。非本市監(jiān)理企業(yè)可自行向其注冊(cè)地信用主管部門(mén)申請(qǐng)開(kāi)具公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果證明，或使用國(guó)家公共信用信息綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，并在系統(tǒng)主動(dòng)申報(bào)。

　　第十五條 市、區(qū)住建主管部門(mén)可征詢(xún)其他同級(jí)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)相關(guān)監(jiān)理企業(yè)的行政處罰情況，區(qū)住建主管部門(mén)負(fù)責(zé)將區(qū)級(jí)征詢(xún)情況匯總至市住建主管部門(mén)。

　　第四章  信息審核和管理

　　第十六條 評(píng)價(jià)實(shí)施單位對(duì)企業(yè)申報(bào)的基礎(chǔ)信息、行為等信用信息進(jìn)行網(wǎng)上形式核對(duì)，主要核對(duì)填報(bào)內(nèi)容、格式等是否正確。市住建主管部門(mén)應(yīng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)的評(píng)價(jià)信息責(zé)令監(jiān)理企業(yè)或相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行整改。

　　第十七條 信用信息及綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)上公示，公示期為5個(gè)工作日，公示內(nèi)容應(yīng)寫(xiě)明異議受理部門(mén)。公示無(wú)異議的，信用評(píng)價(jià)結(jié)果在市住建局官網(wǎng)上公布。公示有異議的，按本辦法第五章相關(guān)規(guī)定處理。

　　第十八條 記載監(jiān)理企業(yè)信用信息的紙質(zhì)、影像等資料由企業(yè)保存?zhèn)洳椋u(píng)價(jià)生效后保存期3年。監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)電子數(shù)據(jù)保存期3年，儲(chǔ)存介質(zhì)按相關(guān)規(guī)定保管。

　　第五章  異議處理

　　第十九條 市住建主管部門(mén)對(duì)外公布監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)異議受理部門(mén)和聯(lián)系方式。異議由評(píng)價(jià)實(shí)施單位負(fù)責(zé)處理的，原評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)回避。

　　第二十條 公示期內(nèi)，任何組織或個(gè)人均可以書(shū)面方式提出異議。處于異議處理期間的信用信息，予以專(zhuān)門(mén)標(biāo)注，暫不生效。

　　鼓勵(lì)舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)。

　　第二十一條 企業(yè)良好行為和不良行為評(píng)價(jià)指標(biāo)的異議處理，由出具文件的評(píng)價(jià)實(shí)施單位負(fù)責(zé)。企業(yè)項(xiàng)目行為評(píng)價(jià)指標(biāo)的異議處理，由市、區(qū)質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的異議處理，由公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果證明的開(kāi)具單位負(fù)責(zé)。

　　第二十二條 對(duì)公示期內(nèi)的企業(yè)良好行為和不良行為評(píng)價(jià)信息、企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果持有異議的，異議受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起6個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同有關(guān)部門(mén)作出處理決定，情況復(fù)雜的，可自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。異議受理部門(mén)在作出處理決定的次日在評(píng)價(jià)系統(tǒng)中予以記錄生效，同時(shí)將處理意見(jiàn)告知異議人。對(duì)企業(yè)項(xiàng)目行為評(píng)價(jià)信息的異議、異議核實(shí)和復(fù)核等程序依照《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》相應(yīng)規(guī)定處理。

　　第二十三條 生效的監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，任何人不得擅自更改。任何經(jīng)批準(zhǔn)更改后的監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，不具有溯及效力。

　　第六章 評(píng)價(jià)等級(jí)及運(yùn)用

　　第二十四條 監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分為A、B、C、D、E五個(gè)等級(jí)。A表示守信優(yōu)秀；B表示守信良好；C表示守信一般；D表示一般失信；E表示嚴(yán)重失信。

　　第二十五條 在廈門(mén)市行政區(qū)域內(nèi)的房屋市政工程建設(shè)活動(dòng)中，建設(shè)或代建單位可根據(jù)監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果考量企業(yè)信譽(yù)和實(shí)力。

　　第二十六條 監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的評(píng)價(jià)等級(jí)實(shí)行差異化監(jiān)管。監(jiān)管分為綠色、藍(lán)色、橙色、黃色、紅色五種監(jiān)管類(lèi)別，其中：綠色監(jiān)管類(lèi)別適用于評(píng)價(jià)等級(jí)為A級(jí)的企業(yè)，實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)督和較低頻率、較低項(xiàng)目抽檢率的日常檢查；藍(lán)色監(jiān)管類(lèi)別適用于評(píng)價(jià)等級(jí)為B級(jí)的企業(yè)，實(shí)施適度監(jiān)督和適度頻率或適度項(xiàng)目抽檢率的日常檢查；橙色監(jiān)管類(lèi)別適用于評(píng)價(jià)等級(jí)為C級(jí)的企業(yè)，實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和常規(guī)頻率或常規(guī)項(xiàng)目抽檢率的日常檢查；黃色監(jiān)管類(lèi)別適用于評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)督和較高頻率或較高項(xiàng)目抽檢率的日常檢查；紅色監(jiān)管類(lèi)別適用于評(píng)價(jià)等級(jí)為E級(jí)的企業(yè)，實(shí)施行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管和高頻率或高項(xiàng)目抽檢率的日常檢查。

　　前款所列監(jiān)管行為不包括專(zhuān)項(xiàng)檢查或考評(píng)、舉報(bào)投訴核查、上級(jí)督辦件核查或案后回查等非日常監(jiān)督檢查。

　　第七章  監(jiān)督管理

　　第二十七條 監(jiān)理企業(yè)在信息采集和評(píng)價(jià)過(guò)程中故意提供虛假信息或虛報(bào)、謊報(bào)企業(yè)信息的，一經(jīng)查實(shí)，撤銷(xiāo)其評(píng)價(jià)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的禁止其參加下一周期評(píng)價(jià)。

　　第二十八條 評(píng)價(jià)實(shí)施單位的工作人員在信用評(píng)價(jià)工作中不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。

　　第二十九條 評(píng)價(jià)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)評(píng)價(jià)工作人員廉政教育，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，健全監(jiān)管措施，有效制約權(quán)力運(yùn)行，預(yù)防違法違紀(jì)行為發(fā)生。在收到評(píng)價(jià)工作人員涉嫌違紀(jì)違法投訴舉報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以核實(shí)處理。

　　第八章  附則

　　第三十條 本辦法由市住建主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行，有效期5年。