關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任的通知

閩建建〔2023〕6號

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、平潭綜合實驗區(qū)交建局：

　　為進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2019〕92號）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號）要求，現(xiàn)就強化建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任通知如下：
　　一、明確建設(shè)單位首要責任。建設(shè)單位作為工程建設(shè)活動的總牽頭單位，是工程質(zhì)量第一責任人，依法對工程質(zhì)量承擔全面責任。建設(shè)單位要嚴格落實項目法人責任制，法定代表人要按規(guī)定簽署《法定代表人授權(quán)委托書》，明確項目負責人的質(zhì)量責任。項目負責人按規(guī)定簽署《工程質(zhì)量終身責任承諾書》，對因違法違規(guī)或不當行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔相應(yīng)責任。
　　二、嚴格執(zhí)行法定建設(shè)程序。建設(shè)單位要嚴格履行基本建設(shè)程序，按照“先勘察、后設(shè)計、再施工”原則，依法依規(guī)辦理施工圖審查、施工許可（含質(zhì)量安全監(jiān)督）、竣工驗收等建設(shè)手續(xù)，禁止明示或暗示施工單位違法違規(guī)開工建設(shè)，禁止未組織竣工驗收或驗收不合格投入使用。建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定向勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提供與工程建設(shè)有關(guān)的原始資料，并保證其真實、準確、齊全。
　　三、嚴格執(zhí)行發(fā)承包制度。建設(shè)單位要依法將工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，不得肢解發(fā)包工程、違規(guī)指定分包單位，不得直接發(fā)包樁基礎(chǔ)、預(yù)拌混凝土等專業(yè)分包工程；不得明示或暗示施工單位降低工程質(zhì)量標準、使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；要加強對按照合同約定自行采購的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量管理。建設(shè)單位要與各承包單位依法簽訂合同，約定工程質(zhì)量目標、措施及違約責任，并明確雙方權(quán)利、義務(wù)，確保工程質(zhì)量。
　　四、嚴格勘察設(shè)計質(zhì)量管理。建設(shè)單位不得擅自修改已經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件，確需變更的，應(yīng)將修改的施工圖設(shè)計文件按有關(guān)規(guī)定重新報審，嚴禁先施工后變更；不得明示或者暗示勘察設(shè)計單位違反工程建設(shè)強制性標準，嚴禁以“優(yōu)化設(shè)計”等名義變相降低工程質(zhì)量標準。
　　五、保證合理工期和造價。建設(shè)單位要科學合理確定工程建設(shè)工期和造價，堅持進度服從質(zhì)量安全，嚴禁盲目趕工期、搶進度，依法依規(guī)落實工程款支付擔保和工程預(yù)付款制度，按照合同約定及時支付工程款，嚴格按規(guī)定計取并及時、足額撥付安全文明措施費。勘察設(shè)計、施工工期確定后，建設(shè)單位不得隨意壓縮。調(diào)整合同約定的勘察、設(shè)計周期和施工工期的，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整相關(guān)費用。因材料、工程設(shè)備價格變化等原因，需要調(diào)整合同價款的，應(yīng)按照合同約定給予調(diào)整。
　　六、全面加強監(jiān)督檢查。各地要加強對建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任落實情況的監(jiān)督檢查，完善日常檢查和抽查抽測相結(jié)合的質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管機制。實施差異化監(jiān)管，對工程質(zhì)量首要責任落實不到位的，加大對其建設(shè)項目的檢查頻次和力度，發(fā)現(xiàn)存在嚴重質(zhì)量問題的，堅決責令停工整改，并依法依規(guī)查處。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 
2023年11月21日