關(guān)于印發(fā)廈門市財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目代建工作評價管理辦法的通知【廈門建設(shè)局】

廈建協(xié)〔2023〕5號

各有關(guān)單位：

　　為促進(jìn)我市財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目代建單位履約履責(zé)能力，提升代建管理水平，根據(jù)本市實(shí)際情況并按照相關(guān)規(guī)定，市建設(shè)局制定了《廈門市財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目代建工作評價管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　廈門市建設(shè)局

　　2023年2月8日

　　（此件主動公開）

　　                                             廈門市財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目代建工作評價管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為促進(jìn)財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）代建單位項(xiàng)目履約履責(zé)能力，提升我市代建管理水平，現(xiàn)根據(jù)本市實(shí)際情況并按照相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 對代建單位履行項(xiàng)目代建管理職責(zé)的評價管理（簡稱“項(xiàng)目評價”），適用本辦法。

　　第三條 項(xiàng)目評價分為季度評價、半年評價、年度評價，是指對代建項(xiàng)目的綜合管理以及投資、進(jìn)度、安全生產(chǎn)、質(zhì)量、廉潔自律等代建履約履責(zé)內(nèi)容進(jìn)行的評價；結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級。

　　第四條 市建設(shè)主管部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市項(xiàng)目評價工作；市、區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門及項(xiàng)目責(zé)任單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合開展項(xiàng)目評價工作。

　　第二章 評價管理

　　第五條 季度評價由市建設(shè)局、市重點(diǎn)辦牽頭組織實(shí)施：半年評價、年度評價由項(xiàng)目責(zé)任單位（未明確責(zé)任單位的，原則上由項(xiàng)目建設(shè)單位）具體實(shí)施。

　　各區(qū)指定相應(yīng)的部門配合開展季度評價，牽頭組織區(qū)級財(cái)政投融資項(xiàng)目的責(zé)任單位或建設(shè)單位實(shí)施項(xiàng)目半年評價和年度評價。

　　代建單位應(yīng)按規(guī)定及時上報(bào)半年評價、年度評價材料。

　　第六條 季度評價在當(dāng)年每季度末組織實(shí)施，按照在建重點(diǎn)項(xiàng)目為主，區(qū)級項(xiàng)目或非重點(diǎn)項(xiàng)目為補(bǔ)充的原則，采用隨機(jī)抽查的方式選取評價項(xiàng)目。年度實(shí)現(xiàn)代建單位全覆蓋（評價標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1）。具體評價程序如下：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目代建單位自評；

　?。ǘ┦薪ㄔO(shè)主管部門、市重點(diǎn)辦牽頭組織開展評價；

　?。ㄈ┦薪ㄔO(shè)主管部門、市重點(diǎn)辦通報(bào)評價結(jié)果。

　　季度評價結(jié)果加權(quán)計(jì)算后，作為代建企業(yè)年度信用綜合評價的依據(jù)之一。

　　第七條 項(xiàng)目代建管理到位，進(jìn)度、投資管控成效顯著，工藝有所突破創(chuàng)新且季度評價結(jié)果為優(yōu)秀等級的，可對代建單位給予通報(bào)，并視情況記入良好行為檔次。

　　第八條 半年評價是以半年為頻次，對項(xiàng)目責(zé)任單位（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)的實(shí)施代建管理的在建項(xiàng)目進(jìn)行評價，由各區(qū)統(tǒng)籌安排項(xiàng)目。其中，重點(diǎn)項(xiàng)目當(dāng)年至少組織二次（進(jìn)行季度評價的可作為一次半年評價）、非重點(diǎn)項(xiàng)目當(dāng)年至少組織一次（評價標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2）。評價程序如下：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目代建單位自評；

　?。ǘ╉?xiàng)目責(zé)任單位牽頭組織開展評價，評價結(jié)果應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)秀、良好、合格或不合格等級的差異化；

　?。ㄈ╉?xiàng)目責(zé)任單位通報(bào)評價結(jié)果。

　　半年評價結(jié)果應(yīng)作為年度評價依據(jù)之一。

　　第九條 年度評價由項(xiàng)目責(zé)任單位（建設(shè)單位）年終對項(xiàng)目年度代建工作進(jìn)行綜合評價（評價標(biāo)準(zhǔn)詳見附件3）。

　　年度評價結(jié)果加權(quán)計(jì)算后，作為代建企業(yè)年度信用綜合評價的依據(jù)之一。

　　第十條 市、區(qū)各相關(guān)行業(yè)主管部門以及項(xiàng)目責(zé)任單位和建設(shè)單位根據(jù)工作需要，按照有關(guān)規(guī)定對代建工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果及時通報(bào)并相應(yīng)記入項(xiàng)目季度評價、半年評價或年度評價中，作為代建企業(yè)年度信用綜合評價的依據(jù)之一。

　　第十一條 當(dāng)年竣工的項(xiàng)目在年度評價時，項(xiàng)目責(zé)任單位（建設(shè)單位）應(yīng)同步對代建單位在項(xiàng)目建設(shè)全過程的履約履責(zé)情況進(jìn)行竣工后評定，分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級。評定結(jié)果可作為項(xiàng)目責(zé)任單位（建設(shè)單位）統(tǒng)籌委托代建業(yè)務(wù)的主要依據(jù)之一。

　　第十二條 項(xiàng)目責(zé)任單位（建設(shè)單位）可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對在建項(xiàng)目的綜合管理以及投資、進(jìn)度、安全生產(chǎn)、質(zhì)量等代建履約履責(zé)情況開展評價。

　　第十三條市建設(shè)局、市重點(diǎn)辦、行業(yè)主管部門以及項(xiàng)目責(zé)任單位（建設(shè)單位）在項(xiàng)目評價中，發(fā)現(xiàn)存在綜合管理以及投資、進(jìn)度、安全生產(chǎn)、質(zhì)量等問題的，可視情況對代建單位采取不同的監(jiān)管措施：

　?。ㄒ唬┴?zé)令限期改正。代建單位存在違反代建管理等相關(guān)規(guī)定的，可采取責(zé)令限期改正。

　　（二）約談警示。代建單位存在下列情形之一的，可約談其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、單位領(lǐng)導(dǎo)或法定代表人，并責(zé)令限期改正：1.責(zé)令限期改正后仍未整改到位的；2.代建單位或代建項(xiàng)目在相關(guān)管理部門檢查或評價中受到問題通報(bào)或評價為不合格的。

　　（三）記入信用監(jiān)管。代建單位經(jīng)約談警示后仍未整改到位的可記入不良行為監(jiān)管記錄。

　　第十四條 市、區(qū)行業(yè)主管部門、項(xiàng)目責(zé)任單位（建設(shè)單位）等相關(guān)部門和單位可根據(jù)項(xiàng)目季度評價、半年評價結(jié)果對項(xiàng)目實(shí)行差異化管理：

　　（一）評價為優(yōu)秀等級的，推行綠色監(jiān)管，實(shí)施較低頻率的監(jiān)督檢查。

　?。ǘ┰u價為良好等級的，推行藍(lán)色監(jiān)管，實(shí)施適度頻率的監(jiān)督檢查。

　?。ㄈ┰u價為合格等級的，推行黃色監(jiān)管，實(shí)施較高頻率的監(jiān)督檢查。

　?。ㄋ模┰u價為不合格等級的，推行紅色監(jiān)管，實(shí)施高頻率的監(jiān)督檢查。

　　第十五條項(xiàng)目責(zé)任單位（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目季度評價、年度評價結(jié)果對項(xiàng)目代建單位的履約履責(zé)，按項(xiàng)目代建協(xié)議（合同）約定采取相應(yīng)的獎懲措施。

　　第十六條項(xiàng)目評價結(jié)果以及被采取監(jiān)管措施情況可納入代建企業(yè)上級主管部門（國資或市、區(qū)相應(yīng)主管部門）對代建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核內(nèi)容，與其績效年薪掛鉤。

　　第十七條代建項(xiàng)目評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門通報(bào)，必要時可視情況向社會公開。

　　第三章 附則

　　第十八條 代建企業(yè)應(yīng)健全企業(yè)內(nèi)部獎懲經(jīng)濟(jì)責(zé)任機(jī)制，將項(xiàng)目評價作為獎懲經(jīng)濟(jì)責(zé)任之一落實(shí)到項(xiàng)目經(jīng)理等項(xiàng)目部成員。  

　　第十九條 相關(guān)部門和單位人員應(yīng)按照公平、公正的原則開展項(xiàng)目評價工作。

　　第二十條 鼓勵委托代建管理的社會資本投資建設(shè)項(xiàng)目參照本辦法，組織對項(xiàng)目代建工作實(shí)施半年評價和年度評價。

　　第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。本市其他代建評價管理規(guī)定中與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　附件：1.代建項(xiàng)目季度評價指標(biāo)表

　　2.代建項(xiàng)目半年度評價指標(biāo)表

　　3.代建項(xiàng)目年度評價指標(biāo)表

文章來源：

廈門市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廈門市財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目代建工作評價管理辦法的通知

http://js.xm.gov.cn/xxgk/zxwj/202302/t20230213_2719041.htm