關(guān)于印發(fā)《福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)評定分離工作實施意見（試行）》的通知【福州建設(shè)局】

各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)[2019]11號）精神，按照《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案的通知》（榕政綜〔2021〕264號）、《福州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)福州市建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作意見》（榕政辦〔2022〕52號）的工作要求，為支持招標(biāo)人依法自主擇優(yōu)選取中標(biāo)人，有效提升承包單位履約水平，保障工程質(zhì)量安全，提升工程建設(shè)品質(zhì)，健全“評定分離”招投標(biāo)機(jī)制，強化廉政風(fēng)險防控，結(jié)合我市前期試點工作實際，我局制定了《福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)評定分離工作實施意見（試行）》，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

                                                                        福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                                                          2022年6月9日

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《關(guān)于印發(fā)<福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)評定分離工作實施意見（試行）>的通知》的政策解讀

根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)[2019]11號）精神，按照《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案的通知》（榕政綜〔2021〕264號）《福州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)福州市建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作意見》（榕政辦〔2022〕52號）的工作要求，為支持招標(biāo)人依法自主擇優(yōu)選取中標(biāo)人，有效提升承包單位履約水平，保障工程質(zhì)量安全，提升工程建設(shè)品質(zhì)，健全“評定分離”招投標(biāo)機(jī)制，強化廉政風(fēng)險防控，結(jié)合我市前期試點工作實際，我局制定了《福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)評定分離工作實施意見（試行）》（以下簡稱《意見》），現(xiàn)解讀如下：

　　1.開展“評定分離”試點工作。在我市依法必須招標(biāo)的國有資金投資的房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計項目、招標(biāo)控制價<0.3億且按規(guī)定應(yīng)采用經(jīng)評審最低價進(jìn)行評標(biāo)的施工項目中試行招投標(biāo)“評定分離”制度。對城市重要地段、重要景觀地區(qū)的建筑工程、景觀綠化工程、對建筑功能有特殊要求的公共建筑和市級以上重點工程，其勘察設(shè)計項目優(yōu)先采用“評定分離”模式組織招標(biāo)。

　　2.明確定標(biāo)候選人推薦程序。采取“評定分離”的項目，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較后推薦定標(biāo)候選人。對于設(shè)計項目，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審結(jié)果推薦出3名不計排名的定標(biāo)候選人，并在評標(biāo)報告中明確推薦定標(biāo)候選人的理由；對于施工項目，評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式從經(jīng)評審后的合格投標(biāo)人中推薦出3-6名不計排名的定標(biāo)候選人。

　　3.定標(biāo)方案制定程序。采取“評定分離”的項目，定標(biāo)方案的編制應(yīng)納入招標(biāo)人“三重一大”決策程序，并在招標(biāo)項目投標(biāo)截止日前編制完成。代建單位作為招標(biāo)人的，建設(shè)單位可以委托代建單位編制定標(biāo)方案，代建單位應(yīng)將定標(biāo)方案報建設(shè)單位批準(zhǔn)同意，定標(biāo)方案應(yīng)納入建設(shè)單位“三重一大”決策程序。招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前確定定標(biāo)時間，向福州市公共資源交易服務(wù)中心申請定標(biāo)場地，并組織定標(biāo)委員會全體成員到定標(biāo)場地完成定標(biāo)工作，一個招標(biāo)項目原則上只能開展一次定標(biāo)工作。

　　4.組建定標(biāo)委員會。招標(biāo)人應(yīng)在定標(biāo)前組建定標(biāo)委員會，成員數(shù)量為5人及以上單數(shù)，定標(biāo)委員會設(shè)主任，由定標(biāo)委員會采取隨機(jī)抽取或推舉的方式產(chǎn)生。定標(biāo)委員會成員與定標(biāo)候選人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。定標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　6.異議處理程序。招標(biāo)人應(yīng)在收到定標(biāo)報告后3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，并同時公示定標(biāo)方案。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果或定標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　7.落實保密工作要求。定標(biāo)方案、定標(biāo)委員會成員名單屬于“評定分離”辦法的核心文件，招標(biāo)人應(yīng)建立保密管理制度，單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。

　　8.強化招投標(biāo)過程監(jiān)督。各級招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強“評定分離”招投標(biāo)工作監(jiān)管；建設(shè)單位應(yīng)及時將向派駐紀(jì)檢部門報告招投標(biāo)相關(guān)工作，及時移送違法違紀(jì)線索。