關(guān)于《福建省重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)辦法》的通知

福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)福建省重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)辦法的通知

省管重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)管理單位，各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：

　　為做好省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位年度目標(biāo)完成情況考評(píng)及參建單位年度工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定工作，進(jìn)一步促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目管理水平提升，我委結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，對(duì)《福建省發(fā)展和改革委員會(huì) 福建省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<福建省重點(diǎn)項(xiàng)目(考核類)建設(shè)單位年度目標(biāo)責(zé)任完成情況考核辦法>（2013年修訂）和<福建省重點(diǎn)項(xiàng)目(考核類)參建單位業(yè)績(jī)信譽(yù)評(píng)價(jià)登記辦法>（2013年修訂）的通知》（閩發(fā)改重點(diǎn)〔2013〕811號(hào)）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂的《福建省重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2021年9月16日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

福建省重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)辦法

第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造良好的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院第712號(hào)令）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第673號(hào)令）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕18號(hào)）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國(guó)家發(fā)改委2017年第2號(hào)令）、《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省重點(diǎn)項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（閩政〔2002〕29號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)分類管理辦法的通知》（閩政辦〔2013〕4號(hào)）以及福建省發(fā)展和改革委員會(huì)三定方案等有關(guān)規(guī)定和要求，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱“考評(píng)”包含省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位（或籌建、代建單位，下同）年度目標(biāo)完成情況考評(píng)（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位目標(biāo)考評(píng)）及參建單位（包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程總承包等單位，下同）年度工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定（以下簡(jiǎn)稱參建單位業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定）。

　　第三條  省重點(diǎn)項(xiàng)目按省管項(xiàng)目和市管項(xiàng)目分級(jí)，類別分為考核類項(xiàng)目和服務(wù)類項(xiàng)目二類?？己祟愂≈攸c(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行年度考評(píng)，服務(wù)類省重點(diǎn)項(xiàng)目不進(jìn)行年度考評(píng)?？己祟悺⒎?wù)類省重點(diǎn)項(xiàng)目年度名單由省發(fā)改委依據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)分類管理辦法的通知》（閩政辦〔2013〕4號(hào)）確定并發(fā)布。年度增補(bǔ)省重點(diǎn)項(xiàng)目不納入當(dāng)年考評(píng)范圍。

　　第四條  公路工程、水運(yùn)工程、運(yùn)輸場(chǎng)站等省重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與辦法，按省交通運(yùn)輸廳牽頭會(huì)同省發(fā)改委印發(fā)的福建省交通建設(shè)市場(chǎng)信用考核管理辦法執(zhí)行。

第二章 建設(shè)單位目標(biāo)考評(píng)

　　第五條  建設(shè)單位目標(biāo)考評(píng)對(duì)象為項(xiàng)目建設(shè)單位。

　　第六條  建設(shè)單位目標(biāo)考評(píng)采取定性與定量相結(jié)合的辦法，考評(píng)內(nèi)容包括項(xiàng)目年度計(jì)劃投資完成與形象進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)、內(nèi)部制度建設(shè)、招投標(biāo)和工程投資控制、合同履行、征地拆遷安置、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題、執(zhí)行建設(shè)法律法規(guī)、安全保衛(wèi)、廉政建設(shè)等10個(gè)分項(xiàng)。

　　第七條  建設(shè)單位目標(biāo)考評(píng)結(jié)果分為較好、一般、較差3個(gè)等級(jí)?？傮w考評(píng)結(jié)果依分項(xiàng)考評(píng)結(jié)果而定，所有分項(xiàng)結(jié)果考評(píng)為較好的，總體考評(píng)為較好；分項(xiàng)中年度計(jì)劃投資完成與形象進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)等3個(gè)分項(xiàng)中任一分項(xiàng)考評(píng)為較差，或其它7個(gè)分項(xiàng)有4個(gè)及以上考評(píng)為較差的，總體考評(píng)為較差；其余情況總體考評(píng)為一般。具體考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　1.年度計(jì)劃投資完成與形象進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

　?。?）在建項(xiàng)目

　　完成年度下達(dá)的形象進(jìn)度目標(biāo)，年度計(jì)劃投資完成90%以上，為較好；

　　由于建設(shè)單位自身原因造成年度形象目標(biāo)進(jìn)度比計(jì)劃滯后3個(gè)月以上，或年度計(jì)劃投資完成低于60%，為較差。

　　（2）預(yù)備項(xiàng)目

　　全部實(shí)現(xiàn)年度工作目標(biāo)，為較好；

　　年度目標(biāo)中預(yù)定的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（如用地審批、施工圖設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、開(kāi)工建設(shè)等）未實(shí)現(xiàn)，為較差。

　　2.工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)

　　質(zhì)量及安全控制措施和管理體系完善，一次交驗(yàn)合格率達(dá)100%（現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)有優(yōu)良等級(jí)評(píng)定要求及合同有約定創(chuàng)優(yōu)等級(jí)的，應(yīng)符合相應(yīng)優(yōu)良等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)），年度專家專項(xiàng)檢查抽查到的項(xiàng)目被評(píng)為較好，沒(méi)有發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，為較好；

　　未設(shè)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，或重要結(jié)構(gòu)返工處理，或發(fā)生重大質(zhì)量事故，或發(fā)生一起較大以上或兩起及以上一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故，或當(dāng)年度因質(zhì)量、安全問(wèn)題被市級(jí)以上有關(guān)部門處理，為較差。

　　3.內(nèi)部制度建設(shè)

　　質(zhì)量、安全、進(jìn)度、設(shè)備、技術(shù)、財(cái)務(wù)、招投標(biāo)等各項(xiàng)管理制度健全，各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常，為較好；

　　管理制度不健全，或人員分工不明確，或質(zhì)量、安全、財(cái)務(wù)工作無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為較差。

　　4.招投標(biāo)和工程投資控制

　　招標(biāo)組織規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資概算，工程投資得到有效控制，為較好；

　　因招標(biāo)組織方面原因被有關(guān)單位投訴并查實(shí)，或因組織不到位導(dǎo)致招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)度拖延、影響年度目標(biāo)，或違規(guī)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，為較差。

　　5.合同履行

　　合同履行良好，工程款按時(shí)撥付，按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用，人工費(fèi)用撥付周期不超過(guò)1個(gè)月，并督促施工單位按時(shí)足額發(fā)放民工工資，為較好；

　　不履行合同，存在拖欠工程款、設(shè)備款行為被有關(guān)部門依法處理，因未及時(shí)撥付工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，或未以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資的，或?qū)κ┕挝话磿r(shí)足額支付農(nóng)民工工資監(jiān)督不力，為較差。

　　6.征地拆遷安置

　　按計(jì)劃完成征地拆遷安置報(bào)批、合同簽訂等手續(xù)，依法按時(shí)足額支付征地拆遷安置費(fèi)用，妥善辦理群眾意見(jiàn)，平穩(wěn)完成征地拆遷安置任務(wù)，為較好；

　　因建設(shè)單位工作不力造成征地拆遷安置嚴(yán)重延誤影響工程進(jìn)度，或未按時(shí)足額支付征地拆遷安置費(fèi)用，或因群眾意見(jiàn)辦理不當(dāng)、導(dǎo)致發(fā)生群體性事件，為較差。

　　7.協(xié)調(diào)解決問(wèn)題

　　及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況、按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，及時(shí)了解、協(xié)調(diào)、解決工程建設(shè)中遇到的問(wèn)題并認(rèn)真落實(shí)有關(guān)部門提出的整改意見(jiàn)，及時(shí)向分級(jí)管理單位和省發(fā)改委上報(bào)參建單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的較大問(wèn)題，為較好；

　　未按時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，或不能及時(shí)有效地協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的問(wèn)題，或?qū)τ嘘P(guān)部門提出的整改意見(jiàn)落實(shí)不到位，或未及時(shí)向分級(jí)管理單位和省發(fā)改委上報(bào)參建單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的較大問(wèn)題，為較差。

　　8.執(zhí)行建設(shè)法律法規(guī)

　　嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，遵守規(guī)劃、土地、節(jié)能、環(huán)保、水土保持、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、檔案管理等有關(guān)法律法規(guī)，按時(shí)完成組織竣（交）工驗(yàn)收、竣工結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算文件編制、固定資產(chǎn)移交及產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)，落實(shí)國(guó)家堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展有關(guān)要求及項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)，推動(dòng)項(xiàng)目能效水平達(dá)到國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際先進(jìn)水平，為較好；

　　在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在違反建設(shè)法律法規(guī)行為，或未落實(shí)國(guó)家堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展有關(guān)要求及項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)，導(dǎo)致項(xiàng)目能效水平無(wú)法達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，為較差。

　　9.安全保衛(wèi)

　　保衛(wèi)制度健全，未發(fā)生刑事或較大治安案件，為較好；

　　保衛(wèi)制度不健全，或發(fā)生刑事或重大治安案件，為較差。

　　10.廉政建設(shè)

　　領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行基建財(cái)務(wù)制度，建設(shè)資金使用規(guī)范，國(guó)有建設(shè)資金流向監(jiān)管到位，為較好；

　　經(jīng)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)管部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違反基建財(cái)務(wù)制度行為，或發(fā)生腐敗案件，為較差。

　　第八條建設(shè)單位目標(biāo)考評(píng)結(jié)果僅公布“較好”和“較差”等級(jí)，“一般”等級(jí)不公布。

第三章 參建單位業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定

　　第九條參建單位業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定對(duì)象為直接與項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂合同的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程總承包等單位，實(shí)行工程總承包的，與總承包單位合規(guī)簽訂分包合同的施工單位也列入評(píng)定范圍，且分包單位的業(yè)績(jī)與總承包單位業(yè)績(jī)掛鉤。

　　第十條參建單位業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定采取定性與定量相結(jié)合的辦法，評(píng)定內(nèi)容為評(píng)價(jià)對(duì)象當(dāng)年度從事重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中的工作業(yè)績(jī)表現(xiàn)，包括工程投標(biāo)與承包工程的組織管理、質(zhì)量控制、進(jìn)度、安全與文明施工、合同履約和服務(wù)情況。

　　第十一條參建單位業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，依次表示工作業(yè)績(jī)良好、一般、較差、差。除按本辦法第十三、十四、十五條規(guī)定被評(píng)定為A、C、D級(jí)的單位外，其他單位均評(píng)定為B級(jí)。

　　年度內(nèi)參加項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間不足三個(gè)月的施工、監(jiān)理單位，不參加該項(xiàng)目的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定，但建設(shè)單位認(rèn)為存在C、D級(jí)情形的，應(yīng)予上報(bào)。

　　勘察、設(shè)計(jì)單位業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定只在當(dāng)年度內(nèi)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工或竣工的項(xiàng)目中開(kāi)展，但建設(shè)單位認(rèn)為存在C、D級(jí)情形的，應(yīng)予上報(bào)。

　　第十二條參建單位業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定結(jié)果僅公布A、C、D級(jí)，B級(jí)不公布。

　　同一參建單位在不同的省重點(diǎn)項(xiàng)目或標(biāo)段評(píng)定出現(xiàn)不同結(jié)論時(shí)，按以下辦法公布：B級(jí)無(wú)論多少均不影響A、C、D級(jí)公布；同時(shí)有一個(gè)A級(jí)和一個(gè)C級(jí)的，公布C級(jí)，A級(jí)不公布；同時(shí)有兩個(gè)A級(jí)和一個(gè)C級(jí)的，均不公布；同時(shí)有兩個(gè)以上A級(jí)和一個(gè)C級(jí)的，按兩個(gè)A級(jí)抵一個(gè)C級(jí)處理，僅公布剩余的A級(jí)；有D級(jí)或多個(gè)C級(jí)的，C、D級(jí)全部公布，A級(jí)無(wú)論多少均不公布。

　　第十三條參建單位所承擔(dān)的工程合同段全部達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定為A級(jí)：

　?。ㄒ唬┛辈煸O(shè)計(jì)單位

　　1.投標(biāo)和承擔(dān)任務(wù)過(guò)程遵守法律法規(guī)。

　　2.工程勘察進(jìn)度、深度滿足各階段設(shè)計(jì)要求，勘察報(bào)告所揭示的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、巖土狀況工程條件準(zhǔn)確、真實(shí)。

　　3.初步設(shè)計(jì)深度符合規(guī)定深度要求，工程初步設(shè)計(jì)概算不超過(guò)“工可”批復(fù)投資的10%，施工圖設(shè)計(jì)能控制在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的內(nèi)容范圍內(nèi)。

　　4.施工圖設(shè)計(jì)合理，勘察、設(shè)計(jì)文件交付時(shí)間滿足合同要求。

　　5.設(shè)計(jì)文件符合國(guó)家相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，沒(méi)有重大遺漏、錯(cuò)誤。

　　6.施工現(xiàn)場(chǎng)配合服務(wù)及時(shí)、到位，及時(shí)解決工程施工中存在的問(wèn)題。

　　7.項(xiàng)目設(shè)計(jì)落實(shí)生態(tài)、環(huán)保要求，節(jié)約能源、資源。

　　8.未發(fā)現(xiàn)違反廉政規(guī)定的行為。

　?。ǘ┦┕挝?/span>

　　1.投標(biāo)和承包施工過(guò)程遵守法律法規(guī)，履約好、誠(chéng)信度高。

　　2.開(kāi)工條件滿足后能及時(shí)進(jìn)場(chǎng)或積極創(chuàng)造條件提前進(jìn)場(chǎng)，施工中按合同要求配足技術(shù)管理人員、勞力、機(jī)械設(shè)備，工程進(jìn)度和投資按計(jì)劃完成或超額完成。

　　3.質(zhì)量安全管理各項(xiàng)制度健全，措施落實(shí)到位，未出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，工程現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制良好、生產(chǎn)安全文明；單位工程交工驗(yàn)收合格率100%，現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)有優(yōu)良等級(jí)評(píng)定要求以及合同有約定創(chuàng)優(yōu)等級(jí)的，符合相應(yīng)的優(yōu)良等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.項(xiàng)目施工能夠采取有效措施落實(shí)生態(tài)、環(huán)保要求，對(duì)周邊環(huán)境的影響小，損壞地方設(shè)施能夠及時(shí)賠償或修復(fù)；能及時(shí)支付施工人員工資和地方群眾的勞務(wù)費(fèi)用。

　　5.未發(fā)現(xiàn)違反廉政規(guī)定的行為。

　?。ㄈ┍O(jiān)理單位

　　1.投標(biāo)和承擔(dān)任務(wù)過(guò)程中，遵守法律法規(guī)和監(jiān)理規(guī)范，履約好、誠(chéng)信度高。

　　2.按合同規(guī)定到位監(jiān)理人員、設(shè)備和工具，監(jiān)理人員責(zé)任心強(qiáng)、忠于職守，堅(jiān)持原則，客觀公正，嚴(yán)格旁站、巡查、抽檢。

　　3.對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資做到有效控制，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和合同、信息管理到位。技術(shù)經(jīng)濟(jì)和隱蔽工程簽證及時(shí)，內(nèi)業(yè)資料較齊全。

　　4.在履行監(jiān)理職責(zé)的同時(shí)，能對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)化和施工組織管理提出合理化建議，在降低投資和縮短工期方面做出貢獻(xiàn)。

　　5.未發(fā)現(xiàn)違反廉政規(guī)定的行為。

　　第十四條參建單位承擔(dān)的工程合同段有以下行為之一的，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定為C級(jí)：

　?。ㄒ唬┛辈煸O(shè)計(jì)單位

　　1.在承接任務(wù)中存在違法行為：（1）允許其它單位或個(gè)人以本單位名義承攬本工程；（2）以串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)手段中標(biāo)被查實(shí)；（3）以聯(lián)合體形式投標(biāo)，又以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，或者參加其他聯(lián)合體投同一個(gè)標(biāo)的。

　　2.在執(zhí)行合同中存在以下行為：（1）將承攬的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或違法分包；（2）在業(yè)主沒(méi)有違約的情況下，設(shè)計(jì)單位提交進(jìn)度比合同或雙方書面約定進(jìn)度滯后3個(gè)月以上；（3）不參加規(guī)定應(yīng)參加的施工階段驗(yàn)收；（4）現(xiàn)場(chǎng)配合工作差，未能及時(shí)解決施工有關(guān)問(wèn)題，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。

　　3.勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量低：（1）勘察原始記錄不按照規(guī)定記錄或者記錄不完整；（2）勘察設(shè)計(jì)文件沒(méi)有責(zé)任人簽字或者簽字不全；（3）未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，或未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)；（4）指定或變相指定建筑材料、設(shè)備等的生產(chǎn)廠商、供應(yīng)商；（5）設(shè)計(jì)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議；（6）設(shè)計(jì)圖紙存在較大錯(cuò)、漏、碰、缺問(wèn)題，造成工程質(zhì)量隱患或工期滯后3個(gè)月以上。

　　4.實(shí)行設(shè)計(jì)總包單位對(duì)專業(yè)分包單位督促協(xié)調(diào)不力，專業(yè)設(shè)計(jì)滯后，嚴(yán)重影響主體工程工期。

　　5.未經(jīng)建設(shè)單位和原審批部門同意，擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更。

　　6.存在腐敗行為被查實(shí)。

　　（二）施工單位

　　1.違反工程質(zhì)量管理法規(guī)規(guī)范：（1）偷工減料、使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，或者不按照工程設(shè)計(jì)圖或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工；（2）使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的工藝、設(shè)備、材料；（3）未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品砼進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)，或試驗(yàn)數(shù)據(jù)及內(nèi)業(yè)檔案資料造假；（4）出現(xiàn)較大施工質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題或事故。

　　2.違反安全管理法規(guī)規(guī)范：（1）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；（2）相關(guān)安全管理操作人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作；（3）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝；（4）施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說(shuō)明；（5）未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)；（6）未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材；（7）對(duì)施工安全事故隱患不采取措施予以消除；（8）在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案；（9）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求；（10）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定實(shí)行封閉圍擋。

　　3.在施工中不按合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重：（1）投標(biāo)承諾的主要管理、技術(shù)人員或機(jī)械設(shè)備到位嚴(yán)重不足，且整改不力；（2）擅自更換項(xiàng)目經(jīng)理，或年度內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)理更換次數(shù)達(dá)二次(不含二次)以上；（3）按照國(guó)家規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)作業(yè)人員未持證上崗；（4）工程竣工驗(yàn)收后，不向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書，或質(zhì)量保修的內(nèi)容、期限違反規(guī)定。

　　4.其它情形：（1）現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，多次督促整改不到位；（2）因施工單位自身原因造成工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后；（3）無(wú)故拖欠或克扣施工人員工資；（4）不按有關(guān)監(jiān)管部門的整改要求及時(shí)整改；（5）施工對(duì)場(chǎng)外道路、周邊環(huán)境造成破壞未及時(shí)修復(fù)或賠償，造成嚴(yán)重影響。

　　5.發(fā)生一起一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

　　6.存在腐敗行為被查實(shí)。

　　（三）監(jiān)理單位

　　1.在承接任務(wù)中，允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬本工程。

　　2.監(jiān)理工作嚴(yán)重不到位或違反法律法規(guī)：（1）將不合格的進(jìn)場(chǎng)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字；（2）未及時(shí)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查；（3）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工；（4）施工單位對(duì)存在問(wèn)題拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門或建設(shè)單位報(bào)告；（5）與建設(shè)單位或施工單位串通作假，包庇縱容施工單位降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（6）出具虛假監(jiān)理簽證文件或監(jiān)理報(bào)告；（7）發(fā)生一起一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故，承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理責(zé)任；（8）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。

　　3.違反其它規(guī)定：（1）未經(jīng)建設(shè)單位同意，擅自更換項(xiàng)目總監(jiān)理工程師；（2）合同規(guī)定的持證及具有職稱的監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)到位率不足70%，且累計(jì)不到位持續(xù)在一個(gè)月以上。

　　4.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員職業(yè)道德差，刁難施工單位，或存在腐敗行為被查實(shí)。

　　第十五條參建單位承擔(dān)的工程合同段有以下行為之一的，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定為D級(jí)：

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　　1.勘察弄虛作假、提供虛假成果資料。

　　2.因重大勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題，或由于勘察設(shè)計(jì)單位自身原因未及時(shí)提交圖紙，造成項(xiàng)目停工或施工工期滯后三個(gè)月以上；由于勘察設(shè)計(jì)原因造成重大設(shè)計(jì)變更或工程結(jié)構(gòu)需要返工加固而給項(xiàng)目建設(shè)單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失，或造成項(xiàng)目建成后使用、生產(chǎn)功能有重大缺陷。

　　3.存在嚴(yán)重腐敗行為被查實(shí)。

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　　1.在承接工程過(guò)程中，允許其它單位或個(gè)人以本單位名義承攬本工程的；利用串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)手段中標(biāo)被查實(shí)。

　　2.將中標(biāo)的工程違法轉(zhuǎn)包、分包。

　　3.發(fā)生一起較大以上或兩起及以上一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

　　4.因施工質(zhì)量等原因，造成項(xiàng)目或有關(guān)工期嚴(yán)重滯后，或造成項(xiàng)目建成后使用、生產(chǎn)功能有重大缺陷。

　　5.在本單位發(fā)生重大質(zhì)量安全事故時(shí)，主要負(fù)責(zé)人不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿；主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。

　　6.存在嚴(yán)重腐敗行為被查實(shí)。

　?。ㄈ┍O(jiān)理單位

　　1.在承接任務(wù)中存在違法行為，包括：（1）以虛假、變?cè)?、冒充的單位或個(gè)人的資質(zhì)、資歷、業(yè)績(jī)等證明文件參與監(jiān)理招投標(biāo)或?qū)嵤┍O(jiān)理；（2）不按照與建設(shè)單位訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重；（3）轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　2.發(fā)生一起較大以上或兩起及以上一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故，承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理責(zé)任。

　　3.與其他參建單位串通謀取不當(dāng)利益或給工程質(zhì)量安全造成嚴(yán)重影響。

　　4.存在嚴(yán)重腐敗行為被查實(shí)。

第四章 考評(píng)基本程序

　　第十六條省發(fā)改委于每年四季度下發(fā)考評(píng)通知，同時(shí)組織開(kāi)展專家專項(xiàng)檢查。項(xiàng)目建設(shè)單位、參建單位按通知要求申報(bào)，省管項(xiàng)目報(bào)省有關(guān)部門（包括中央駐閩機(jī)構(gòu)、在閩央屬企業(yè)，下同），市管項(xiàng)目報(bào)設(shè)區(qū)市（平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）發(fā)改部門。填報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十七條省有關(guān)部門、設(shè)區(qū)市（平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）發(fā)改部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目提出審核意見(jiàn)后上報(bào)省發(fā)改委，“較好”建設(shè)單位和“A級(jí)”參建單位的申報(bào)比例從嚴(yán)控制，原則上“較好”的不超過(guò)所分級(jí)管理項(xiàng)目總數(shù)的20%、“A級(jí)”的不超過(guò)項(xiàng)目總合同標(biāo)段的10%。

　　第十八條省發(fā)改委根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查和平時(shí)掌握情況、專家專項(xiàng)檢查意見(jiàn)以及省有關(guān)部門、設(shè)區(qū)市（平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）發(fā)改部門審核意見(jiàn)，作出初步考評(píng)結(jié)論。初步考評(píng)為“較差”或“C級(jí)”、“D級(jí)”的，預(yù)通知相關(guān)單位。

　　第十九條考評(píng)對(duì)象對(duì)初步考評(píng)為“較差”或“C級(jí)”、“D級(jí)”有異議的，可通過(guò)省有關(guān)部門、設(shè)區(qū)市（平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）發(fā)改部門向省發(fā)改委提出書面復(fù)核申請(qǐng)。

　　第二十條省發(fā)改委征求省人社、住建、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、能源監(jiān)管等有關(guān)部門意見(jiàn)，并視情況召開(kāi)聯(lián)審會(huì)，經(jīng)綜合評(píng)定后作出最終考評(píng)結(jié)論。

　　第二十一條最終考評(píng)結(jié)論在省發(fā)改委門戶網(wǎng)站（fgw.fujian.gov.cn）公示5個(gè)工作日后及時(shí)發(fā)布（主動(dòng)公開(kāi)）。

　　第二十二條公示期間，社會(huì)公眾（法人、其它組織或個(gè)人）可以就考評(píng)結(jié)論向省發(fā)改委進(jìn)行投訴，提出異議。

　　投訴人應(yīng)當(dāng)實(shí)名提交書面投訴書，投訴書應(yīng)當(dāng)包括：投訴人的名稱、地址、聯(lián)系人及有效聯(lián)系方式；投訴事由和訴求；有效舉證材料。法人或其它組織投訴的，投訴書必須由其法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）或者授權(quán)代表簽字并蓋章；個(gè)人投訴的，投訴書必須由本人簽字，并附有效身份證明。

　　省發(fā)改委將受理情況告知投訴人。投訴書齊全的，予以受理，調(diào)查核實(shí)后回復(fù)投訴人；投訴書不齊全或超過(guò)公示期投訴的，不予受理。

第五章 附則

　　第二十三條經(jīng)查實(shí)存在偽造申報(bào)材料、冒名頂替、瞞報(bào)質(zhì)量安全事故、虛報(bào)工程量投資量等弄虛作假行為的單位，直接考評(píng)為最差等級(jí)，并通報(bào)處理。

　　第二十四條年度省重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)與省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)評(píng)選表彰工作掛鉤。項(xiàng)目建設(shè)單位考評(píng)為較差的，項(xiàng)目不推薦評(píng)選表彰省重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)勝項(xiàng)目，相關(guān)負(fù)責(zé)人員不推薦評(píng)選表彰省重點(diǎn)建設(shè)功臣、先進(jìn)工作者；參建單位評(píng)定為C、D級(jí)的，相關(guān)負(fù)責(zé)人員不推薦評(píng)選表彰省重點(diǎn)建設(shè)功臣、先進(jìn)工作者。

　　第二十五條本辦法解釋權(quán)歸省發(fā)改委。

　　第二十六條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，《福建省發(fā)展和改革委員會(huì) 福建省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<福建省重點(diǎn)項(xiàng)目(考核類)建設(shè)單位年度目標(biāo)責(zé)任完成情況考核辦法>（2013年修訂）和<福建省重點(diǎn)項(xiàng)目(考核類)參建單位業(yè)績(jī)信譽(yù)評(píng)價(jià)登記辦法>（2013年修訂）的通知》（閩發(fā)改重點(diǎn)〔2013〕811號(hào)）同時(shí)廢止。