各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、平潭綜合實驗區(qū)交建局,各有關(guān)企業(yè):
為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理,牢固樹立“隱患就是事故”的理念,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作,省廳對《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實施細(xì)則(2017版)》進(jìn)行修訂和完善,形成了《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實施細(xì)則(2021版)》(征求意見稿),現(xiàn)向你們和社會公開征求意見,請認(rèn)真組織相關(guān)人員討論,提出具體的修改意見和建議,并于2021年6月11日前以書面形式反饋省廳工程處。聯(lián)系電話:0591-87548437,傳真:0591-87601285。
附件:《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實施細(xì)則(2021版)》(征求意見稿)
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
2021年6月7日
附件
福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
考評實施細(xì)則(2021版)
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī),堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針,進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理,牢固樹立“隱患就是事故”的理念,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作,根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法>的通知》(建質(zhì)〔2014〕111號),制定本實施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指建筑施工企業(yè)在建筑施工活動中,貫徹執(zhí)行建筑施工安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,管控危險性較大分部分項工程,排查治理安全生產(chǎn)隱患,使人、機(jī)、物、環(huán)始終處于安全狀態(tài),形成過程控制、持續(xù)改進(jìn)的安全管理機(jī)制。
第三條 本細(xì)則所稱建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評包括建筑施工項目和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。
本細(xì)則所稱建筑施工項目是指已辦理施工許可的新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。
本細(xì)則所稱建筑施工企業(yè)是指在我省境內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動的建筑施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)。
第四條 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳監(jiān)督指導(dǎo)全省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。
縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。
縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以委托建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。
第五條 建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作應(yīng)堅持客觀、公正、公開的原則。
第六條 建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評具體工作在“福建省工程項目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)”(以下簡稱“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”)中實施。
第二章 項目考評
第七條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以項目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的建筑施工項目安全生產(chǎn)管理體系,依法履行安全生產(chǎn)職責(zé),實施項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
建筑施工項目實行施工總承包的,施工總承包單位對項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)總責(zé)。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)承包等企業(yè)開展項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第八條 建筑施工項目部應(yīng)當(dāng)成立由施工總承包、專業(yè)承包等企業(yè)相關(guān)人員組成的項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評機(jī)構(gòu),在項目施工過程中每月對所有在建單位工程依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59),并參照《福建省建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化示范圖集》、《福建省建筑施工安全防護(hù)制作安裝標(biāo)準(zhǔn)示范圖集》、《福建省市政工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理指南》等開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作,并在下一個月10日前將《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工程項目月自評情況匯總表》(詳附件1-1)通過“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”提交,作為項目考評依據(jù)。
第九條 建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)對建筑施工企業(yè)實施的項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,根據(jù)項目實際情況審核施工企業(yè)工程項目的月自評材料并在《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工程項目月自評情況匯總表》(詳附件1-1)中簽署意見,建設(shè)、監(jiān)理單位未在三日內(nèi)簽署意見的視同同意。
第十條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每個季度對本企業(yè)承接的在建工程項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,于下一個季度第一個月10日前將《建筑施工企業(yè)施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作季度檢查表》(詳附件1-2)通過“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”提交,作為項目考評依據(jù)。
第十一條 對建筑施工項目實施安全生產(chǎn)監(jiān)督的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡稱“項目考評主體”)負(fù)責(zé)建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。
第十二條 項目考評主體應(yīng)當(dāng)對已辦理施工許可的建筑施工項目實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。
第十三條 項目考評主體應(yīng)將項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作納入對建筑施工項目日常安全監(jiān)督的內(nèi)容,并每季度依據(jù)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》(以下簡稱《動態(tài)監(jiān)管辦法》)對項目進(jìn)行抽查考核記分。
第十四條 建筑施工項目完工后辦理竣工驗收前,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”向項目考評主體申請項目考評,提交《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項目自評表》(詳附件1-3)和《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項目考評申請表》(詳附件1-4)。未申請項目考評的項目不予辦理項目竣工登記手續(xù)。
第十五條 “工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”自動歸集建筑施工項目考評周期內(nèi)與項目考評有關(guān)的信息資料,主要包括:
(一)項目建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包等單位及其項目主要負(fù)責(zé)人信息;
(二)項目自評機(jī)構(gòu)自評和施工總承包企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)季度檢查情況;
(三)項目施工期間因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門懲戒情況(包括限期改正及局部或全面停工改正和行政處罰等);
(四)項目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況;
(五)根據(jù)《動態(tài)監(jiān)管辦法》,工程項目安全生產(chǎn)考核記分情況。
第十六條 項目考評主體收到建筑施工企業(yè)考評申請及根據(jù)本細(xì)則第十五條歸集的資料后,通過“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”對項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行考評,并在收到考評申請5個工作日內(nèi)將《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項目考評結(jié)果公示書》(詳附件1-5,以下簡稱《項目考評公示書》)在“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”中上網(wǎng)公示,公示期為5個工作日。
第十七條 建筑施工企業(yè)在公示期內(nèi)對考評結(jié)果有異議的,應(yīng)書面提交核實申請,對核實結(jié)果有異議的,可再申請復(fù)核,復(fù)核為最終結(jié)果。提出異議的建筑施工企業(yè)應(yīng)提供真實身份、聯(lián)系方式、具體事實理由和相關(guān)證據(jù)材料,并按下列程序提出核實或復(fù)核申請:
1.由縣(市、區(qū))考評主體評定與公示的,建筑施工企業(yè)應(yīng)在《項目考評公示書》網(wǎng)上公示期內(nèi)向相應(yīng)的縣(市、區(qū))考評主體提出核實書面申請;當(dāng)建筑施工企業(yè)對核實結(jié)果仍有異議時,應(yīng)當(dāng)在收到核實決定5個工作日內(nèi)向相應(yīng)的設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出復(fù)核書面申請。
2.由設(shè)區(qū)市考評主體評定與公示的,建筑施工企業(yè)應(yīng)在《項目考評公示書》網(wǎng)上公示期內(nèi)向相應(yīng)的設(shè)區(qū)市考評主體提出核實書面申請;當(dāng)建筑施工企業(yè)對核實結(jié)果仍有異議時,應(yīng)當(dāng)在收到核實決定5個工作日內(nèi)向福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全總站(以下簡稱“省質(zhì)安總站”)提出復(fù)核書面申請。
未在規(guī)定時限提出核實和復(fù)核申請的,視同無異議。
第十八條 核實(復(fù)核)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場對建筑施工企業(yè)提出的核實(復(fù)核)申請是否受理做出決定,不符合本細(xì)則第十七規(guī)定的申請,不予受理并以書面形式回復(fù)申請人。核實和復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)分別在決定受理后5個工作日和10個工作日內(nèi)作出核實或復(fù)核決定。
核實(復(fù)核)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立有關(guān)規(guī)章制度,明確程序、辦理時限和相應(yīng)責(zé)任人。
第十九條 項目考評主體的考評、核實或復(fù)核結(jié)果分為“優(yōu)良”、“合格”及“不合格”。
建筑施工項目符合下列條件的,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果為“優(yōu)良”:
(一)未發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;
(二)按規(guī)定開展項目自評工作并及時提交自評材料和考評申請的;
(三)項目實施過程中項目每月自評結(jié)果以及企業(yè)每季度檢查結(jié)果均為優(yōu)良的;
(四)未發(fā)生因施工現(xiàn)場存在安全隱患受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令局部或全面停工改正、行政處罰的;
(五)項目大型起重機(jī)械設(shè)備選用信用等級“A級”或“B級”建機(jī)一體化企業(yè)設(shè)備的(以辦理安裝告知手續(xù)時間為準(zhǔn));
(六)根據(jù)《動態(tài)監(jiān)管辦法》,工程項目在考評周期內(nèi)參與檢查評價4個季度及以上,且歷次施工安全(包括安全行為、實體安全以及文明施工部分違規(guī)事實記分條款,下同)考核記分平均值不超過項目提交考評申請時上一年度全省安全考核記分平均分(按照四舍五入取小數(shù)點后2位,含平均分)的。
建筑施工項目具有下列情形之一的,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果為“不合格”:
(一)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的(不再統(tǒng)計行政處罰次數(shù));
(二)因項目存在安全隱患在一個自然年內(nèi)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門2次及以上停工整改的;
(三)因項目存在安全隱患受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門2次及以上行政處罰的;
(四)根據(jù)《動態(tài)監(jiān)管辦法》,工程項目在考評周期內(nèi)施工安全考核記分平均值超過項目提交考評申請時上一年度全省安全考核記分平均分2倍(按照四舍五入取小數(shù)點后2位,含2倍)的。
除上述情況之外,其余考評結(jié)果均為“合格”。項目考評主體對“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”歸集的材料要進(jìn)一步甄別,確因安全生產(chǎn)問題被停工整改、行政處罰等的,方可作為評定的依據(jù)。
第二十條 對公示期內(nèi)無異議以及經(jīng)核實或復(fù)核的建筑施工項目,項目考評(核實或復(fù)核)主體最遲應(yīng)在考評期限結(jié)束的次日將《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項目考評結(jié)果告知書》(詳附件1-6,以下簡稱《項目考評告知書》)通過“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”送達(dá)相應(yīng)的建筑施工企業(yè)等有關(guān)單位?!俄椖靠荚u告知書》中應(yīng)包括項目建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其項目主要負(fù)責(zé)人信息。
考評結(jié)果為不合格的,應(yīng)當(dāng)在《項目考評告知書》中說明理由及項目考評不合格的責(zé)任單位。
第二十一條 項目考評結(jié)果在“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”中公布,以便查詢和應(yīng)用,同時向社會公布。
第三章 企業(yè)考評
第二十二條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以法定代表人為第一責(zé)任人的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,依法履行安全生產(chǎn)職責(zé),實施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第二十三條 省廳委托省質(zhì)安總站(以下簡稱“企業(yè)考評主體”)負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由省廳頒發(fā)的省屬和中央駐閩建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。
設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(含平潭綜合實驗區(qū)交通與建設(shè)局)或其委托的建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡稱“企業(yè)考評主體”)負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由其頒發(fā)的建筑施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)以及入閩登記在其轄區(qū)內(nèi)的省外施工總承包企業(yè)(以下簡稱“省外入閩企業(yè)”)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。
本細(xì)則印發(fā)實施之日起,3個月內(nèi)省外入閩企業(yè)應(yīng)在“福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)”-“在閩機(jī)構(gòu)基本情況”選擇入閩所在設(shè)區(qū)市。期間以及今后,省外入閩企業(yè)應(yīng)在登記時選擇入閩所在設(shè)區(qū)市。
第二十四條 省內(nèi)建筑施工企業(yè)考評周期為三年,自建筑施工安全生產(chǎn)許可證有效期生效的當(dāng)年度1月1日起算三年。
省外入閩企業(yè)考評周期為三年,本文件執(zhí)行之日已有在建項目的,以本文件執(zhí)行年度1月1日起三年時間為考評周期;本文件執(zhí)行之日尚無在建項目的,以在我省承接施工任務(wù)年度1月1日(以辦理完成工程項目施工許可時間為準(zhǔn))起三年時間為考評周期。省外入閩企業(yè)若考評周期結(jié)束后無在建項目,則下一考評周期暫??荚u,直至在我省承接新項目起重新計算考評周期。
第二十五條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評機(jī)構(gòu),按年度依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77)等開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作,并在當(dāng)年的12月31日前(含12月31日)通過“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”提交《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年周期自評表》(詳附件2-1)。
第二十六條 企業(yè)考評主體應(yīng)以《動態(tài)監(jiān)管辦法》為重點考評內(nèi)容,對建筑施工企業(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管,指導(dǎo)監(jiān)督建筑施工企業(yè)開展自評工作。
第二十七條 建筑施工企業(yè)應(yīng)在考評周期第三年度的第四季度內(nèi)通過“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”向企業(yè)考評主體申請企業(yè)考評,并提交《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評匯總表》(詳附件2-2)和《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評申請表》(詳附件2-3)。
第二十八條 “工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”自動歸集考評周期內(nèi)與企業(yè)考評有關(guān)的信息資料,主要包括:
(一)企業(yè)承建項目臺帳及項目考評結(jié)果情況;
(二)企業(yè)依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T77等進(jìn)行年周期自評情況;
(三)企業(yè)承建項目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況;
(四)根據(jù)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》,施工企業(yè)年周期考核記分情況。
第二十九條 企業(yè)考評主體應(yīng)在每年5月30日前對上一年度考評周期結(jié)束的企業(yè),以第二十八條歸集的資料為主要依據(jù)對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行考評,并在考評結(jié)束后將《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評結(jié)果公示書》(詳附件2-4,簡稱《企業(yè)考評公示書》)在“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”中上網(wǎng)公示,公示期為5個工作日。
第三十條 建筑施工企業(yè)在公示期內(nèi)對企業(yè)考評結(jié)果有異議的,應(yīng)向企業(yè)考評主體提交書面復(fù)核申請,復(fù)核為最終結(jié)果。提出異議的建筑施工企業(yè)應(yīng)提供真實身份、聯(lián)系方式、具體事實理由和相關(guān)證據(jù)材料。
未在規(guī)定時限提出復(fù)核申請的,視同無異議。
第三十一條 企業(yè)考評主體應(yīng)當(dāng)場對施工企業(yè)提出的復(fù)核申請是否受理做出決定,不符合本細(xì)則第三十條規(guī)定的申請,不予受理并以書面形式回復(fù)申請人。企業(yè)考評主體應(yīng)在決定受理后5個工作日做出復(fù)核決定。
企業(yè)考評主體應(yīng)建立有關(guān)規(guī)章制度,明確程序、辦理時限和相應(yīng)責(zé)任人。
第三十二條 對公示期內(nèi)無異議以及經(jīng)復(fù)核的建筑施工企業(yè),企業(yè)考評主體應(yīng)在考評期限結(jié)束的次日將《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評結(jié)果告知書》(詳附件2-5-1、2-5-2、2-5-3、2-5-4,以下簡稱《企業(yè)考評結(jié)果告知書》)通過“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”送達(dá)相應(yīng)的建筑施工企業(yè)及其它有關(guān)單位?!镀髽I(yè)考評結(jié)果告知書》中應(yīng)包括企業(yè)考評年度及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人信息。
第三十三條 企業(yè)考評主體對省內(nèi)施工總承包和省外入閩企業(yè)考評或復(fù)核結(jié)果分為“優(yōu)良”、“合格”、“基本合格”及“不合格”四檔(“優(yōu)良”、“合格”相當(dāng)于省政府安委會制定的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化級別評定“二級達(dá)標(biāo)”、“基本合格”相當(dāng)于“三級達(dá)標(biāo)”,下同)。
省內(nèi)施工總承包和省外入閩施工總承包企業(yè)符合下列條件的,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果為“優(yōu)良”,考評結(jié)果“優(yōu)良”的企業(yè)原則上不超過當(dāng)年全省考評的有項目建筑施工總承包企業(yè)數(shù)量的10%,按企業(yè)所有在建項目安全生產(chǎn)被考核記分平均值由低到高排序:
(一)企業(yè)按規(guī)定開展自評工作,及時提交自評材料和考評申請,且每年自評結(jié)果均達(dá)到合格的;
(二)企業(yè)考評周期內(nèi),項目考評無不合格,項目考評優(yōu)良率不低于50%(項目考評優(yōu)良率是指企業(yè)在考評周期內(nèi)項目考評結(jié)果優(yōu)良的完工工程數(shù)量與企業(yè)承建已完工工程數(shù)量之比,按照四舍五入取小數(shù)點后2位),且考評結(jié)果優(yōu)良的項目不少于3個的;
(三)企業(yè)考評周期內(nèi),所承建的項目未發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;
省內(nèi)施工總承包和省外入閩企業(yè)符合下列情形之一的,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(復(fù)核)結(jié)果為基本合格:
(一)企業(yè)未按規(guī)定提交自評材料和考評申請的;
(二)企業(yè)在考評周期內(nèi)所承建已完工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格率超過5%(項目考評不合格率是指企業(yè)在考評周期內(nèi)項目考評結(jié)果不合格的完工工程數(shù)量與企業(yè)承建已完工工程數(shù)量之比,按照四舍五入取小數(shù)點后2位,下同)的;
(三)企業(yè)在考評周期內(nèi)所承建的項目累計發(fā)生1起以上(含1起)3起以下一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;
省內(nèi)施工總承包和省外入閩企業(yè)具有下列情形之一的,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(復(fù)核)結(jié)果為不合格:
(一)企業(yè)在考評周期內(nèi)所承建已完工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格率超過10%(按照四舍五入取小數(shù)點后2位)的;
(二)企業(yè)在考評周期內(nèi)所承建的項目發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或3起以上(含3起)一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;
除上述規(guī)定情形之外,其余的考評結(jié)果均為合格。考評結(jié)果為不合格的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
第三十四條 企業(yè)考評主體對省內(nèi)建筑施工專業(yè)承包企業(yè)的考評或復(fù)核結(jié)果分為“合格”、“基本合格”、“不合格”三檔。若企業(yè)在考評周期內(nèi)所承建的項目發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或3起及以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,考評(復(fù)核)結(jié)果為不合格;若企業(yè)在考評周期內(nèi)發(fā)生1起以上(含1起)3起以下一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故或未按規(guī)定提交自評材料和考評申請的,考評(復(fù)核)結(jié)果為基本合格。
除上述規(guī)定情形之外,其余的考評結(jié)果均為合格??荚u結(jié)果為不合格的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
第三十五條 企業(yè)考評主體應(yīng)及時向社會公布建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果。
第四章 獎勵和懲戒
第三十六條 建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果為合格或優(yōu)良的建筑施工企業(yè)及項目,發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,由企業(yè)(項目)考評主體撤銷原考評結(jié)果,直接評定為不合格,并對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以處罰。
(一)提交的材料弄虛作假的;
(二)漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的;
(三)其他可判定不合格行為的。
從核實之日起2個工作日內(nèi),考評主體應(yīng)將《撤銷工程項目/建筑施工企業(yè)原安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果公示書》(詳附件1-7與2-6)通過“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”送達(dá)相應(yīng)的建筑施工企業(yè)及其它有關(guān)單位,公示期為5個工作日。建筑施工企業(yè)在公示期內(nèi)對撤銷原考評結(jié)果的決定有異議的,應(yīng)按本細(xì)則第十七條、第三十條的規(guī)定向考評主體提交書面復(fù)核申請。未在規(guī)定時限提出復(fù)核申請的,視同無異議。
對公示期內(nèi)無異議以及經(jīng)復(fù)核仍應(yīng)撤銷原考評結(jié)果的,考評主體應(yīng)在公示期結(jié)束的次日或收到企業(yè)書面異議申請的5個工作日內(nèi)將《撤銷工程項目/建筑施工企業(yè)原安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果決定書》(詳附件1-8與2-7)通過“工程項目監(jiān)管系統(tǒng)”送達(dá)相應(yīng)的建筑施工企業(yè)及其它有關(guān)單位。
第三十七條 建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果可作為政府相關(guān)部門進(jìn)行績效考核、信用評級、誠信評價、工程招投標(biāo)、評先推優(yōu)、投融資風(fēng)險評估、工傷保險和安責(zé)險費率浮動等重要參考依據(jù)。對于考評結(jié)果“優(yōu)良”的企業(yè),可在誠信評價、評先推優(yōu)、工傷保險和安責(zé)險費率浮動等方面給予一定的政策傾斜。
第三十八條 省廳于每年6月30日前在“福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站”公布安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果“不合格”的建筑施工企業(yè),各級建設(shè)行政主管部門及建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將該企業(yè)及其承建的項目列入重點監(jiān)管對象。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果“不合格”的建筑施工企業(yè),在3年內(nèi)申請辦理各類承諾事項時,不適用告知承諾制。
第三十九條 建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果為不合格的省內(nèi)建筑施工企業(yè)及項目,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、歷任項目負(fù)責(zé)人辦理安全生產(chǎn)考核合格證書延期時,責(zé)令限期重新考核,重新考核期限原則上不少于10個工作日不超過20個工作日;對重新考核合格的,準(zhǔn)予辦理安全生產(chǎn)考核合格證書延期手續(xù);對重新考核不合格的,不予辦理安全生產(chǎn)考核合格證書延期手續(xù)。
第四十條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評情況記入安全生產(chǎn)信用檔案。
第五章 附則
第四十一條 本細(xì)則中項目考評周期是指自辦理施工許可起至工程項目申請項目考評之日止。
企業(yè)考評中的年周期是指企業(yè)考評周期起始一自然年。
第四十二條 本細(xì)則中工程項目在考評周期內(nèi)歷次施工安全考核記分平均值為工程項目安全行為、實體安全以及文明施工部分違規(guī)事實記分條款歷次考核記分的平均值;企業(yè)考評年周期內(nèi)安全考核記分值即為企業(yè)考評年周期內(nèi)所有在建項目安全考核企業(yè)記分平均值。
第四十三條 行政處罰、生產(chǎn)安全責(zé)任事故等不良信息應(yīng)按照《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價暫行辦法》規(guī)定申報登記;本細(xì)則采用的懲戒、生產(chǎn)安全責(zé)任事故等信息均以福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價系統(tǒng)登記的為準(zhǔn)。
第四十四條 本實施細(xì)則自2022年1月1日起施行。之前相關(guān)文件與本實施細(xì)則不一致的,以本實施細(xì)則為準(zhǔn)。企業(yè)考評結(jié)果“優(yōu)良”自2025年1月1日起開始實施評價,2022年至2024年企業(yè)考評結(jié)果僅評價“合格”、“基本合格”和“不合格”。
第四十五條 2022~2024年為依據(jù)實施細(xì)則(2021版)開展企業(yè)考評過渡期,過渡期內(nèi)采集2019~2021年項目考評結(jié)果時,閩建〔2017〕4號第十九條第(一)款規(guī)定的情形不再作為項目考評不合格的依據(jù),由各考評主體在企業(yè)考評時進(jìn)行甄別判定。
附件:1-1.建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工程項目月自評情況匯總表
1-2.建筑施工企業(yè)施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作季度檢查表
1-3.福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項目自評表
1-4.福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項目考評申請表
1-5.福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項目考評結(jié)果公示書
1-6.福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項目考評結(jié)果告知書
1-7.撤銷工程項目原安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果公示書
1-8.撤銷工程項目原安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果決定書
2-1.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年周期自評表
2-2.福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評匯總表
2-3.福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評申請表
2-4.福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評結(jié)果公示書
2-5-1.福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評結(jié)果告知書(施工總承包企業(yè):優(yōu)良)
2-5-2.福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評結(jié)果告知書(施工總承包企業(yè):合格/基本合格)
2-5-3.福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評結(jié)果告知書(施工總承包企業(yè):不合格)
2-5-4.福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評結(jié)果告知書(省內(nèi)專業(yè)承包企業(yè))
2-6. 撤銷建筑施工企業(yè)原安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果公示書
2-7. 撤銷建筑施工企業(yè)原安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果決定書