關(guān)于印發(fā)《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)2021年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知

設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門:

　　現(xiàn)將《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)2021年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年4月18日

附件下載：全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)2021年度法治建設(shè)工作要點(diǎn).doc

全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)2021年度

法治建設(shè)工作要點(diǎn)

2021年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施和全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，也是新時(shí)代推進(jìn)全面依法治省工作的重要年頭。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹中央、省委全面依法治省工作會(huì)議精神，根據(jù)省政府《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府的若干措施》（閩政〔2021〕3號）、《福建省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》總體要求，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展各方面全過程，為全方位推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境?，F(xiàn)結(jié)合2021年住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)中心工作，制定本工作要點(diǎn)。

一、繼續(xù)完善住建領(lǐng)域法規(guī)制度體系

配合立法機(jī)關(guān)完成《福建省傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》《福建省綠色建筑發(fā)展條例》審議工作；推動(dòng)《福建省住房租賃管理辦法》《福建省房屋使用安全管理?xiàng)l例》《福建省建筑裝修管理暫行辦法》《福建省化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等立法工作；圍繞全方位推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，省廳加大指導(dǎo)各地城市管理立法力度，各地要充分運(yùn)用好地方立法權(quán)，積極推動(dòng)將有效的城市管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和政策上升為地方法規(guī)，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供有力的法制保障。

繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性和公平競爭性審查，完善審查程序和規(guī)范性文件管理機(jī)制。

編制出臺(tái)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰自由裁量適用規(guī)則和基準(zhǔn)。

二、不斷改進(jìn)創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督模式

加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查，探索各地交叉檢查、層級檢查等多種檢查形式，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，做到執(zhí)法數(shù)據(jù)及時(shí)上傳和住建系統(tǒng)各類監(jiān)管平臺(tái)與我省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)互聯(lián)互通。

全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，要把行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí)到實(shí)際執(zhí)法工作中。

指導(dǎo)推進(jìn)“放管服”改革，推行網(wǎng)上無紙化審批辦理。

各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)切實(shí)履行對下級的層級監(jiān)督和指導(dǎo)責(zé)任，作好行政復(fù)議工作和行政訴訟工作，并及時(shí)對行政復(fù)議和行政訴訟案件分析研判，為行政決策提供參考，從源頭上減少類似案件發(fā)生。

組織做好行政執(zhí)法資格考試工作。

三、建立健全與人民法院行政司法良性互動(dòng)機(jī)制

與省高級人民法院共同聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于建立健全住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）》，建立完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制，落實(shí)建設(shè)工程領(lǐng)域糾紛訴源治理、多元化解機(jī)制。

加強(qiáng)建設(shè)工程領(lǐng)域典型案例匯編和宣傳工作。與省高級人民法院共同收集匯編建設(shè)工程領(lǐng)域合同糾紛、安全生產(chǎn)、合規(guī)性經(jīng)營等典型案例，不定期向社會(huì)發(fā)布典型案例手冊，加大以案釋法和宣傳力度，引導(dǎo)市場主體自覺依法經(jīng)營。

加強(qiáng)信息互通和對下調(diào)研指導(dǎo)協(xié)作。建立協(xié)作溝通機(jī)制，通過多種形式及時(shí)互相通報(bào)行政管理和民商事審判工作情況。針對建設(shè)工程領(lǐng)域新型、疑難復(fù)雜法律問題，適時(shí)共同開展課題調(diào)研。

各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，積極與當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簻贤ǎ⑼晟苹?dòng)機(jī)制，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展。

四、進(jìn)一步規(guī)范信用體系建設(shè)

繼續(xù)完善各行業(yè)信用評價(jià)制度及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高信用評價(jià)體系的科學(xué)性和有效性。

規(guī)范信用評價(jià)制度，全面梳理出臺(tái)的信用政策文件，對沒有上位法或者中央政策文件依據(jù)的信用文件及時(shí)予以廢止或者修訂。

五、加強(qiáng)普法宣傳培訓(xùn)工作

啟動(dòng)“八五”普法開局工作，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的普法教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》等新出臺(tái)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，組織開展“12.4”國家憲法日和法制宣傳教育日活動(dòng)。

發(fā)揮法律專業(yè)人員教育指導(dǎo)作用，制定廳政策法律服務(wù)團(tuán)制度，更新專業(yè)法律服務(wù)專家隊(duì)伍。