寧德市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見

寧政辦〔2018〕151號

各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（閩政辦〔2015〕68號）和《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（閩政辦〔2017〕59號）、省住建廳辦公室《關(guān)于印發(fā)<2017年全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程包實(shí)施方案>的通知》（閩建辦筑〔2017〕5號）等文件精神，加快推進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)建筑工程建造方式的轉(zhuǎn)變，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提出如下實(shí)施意見。 

　　一、總體目標(biāo) 

　　2018年動工建設(shè)1個(gè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū)),新建裝配式建筑面積占當(dāng)年新建建筑面積的比例不低于3%，2019年新建裝配式建筑面積占當(dāng)年新建建筑面積的比例力爭遞增至8%,到2020年力爭新建裝配式建筑面積占當(dāng)年新建建筑面積的比例不低于15% 。 

　　二、落實(shí)裝配式建筑項(xiàng)目 

　　國有投資（含國有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位）的新開工保障性住房、教育、醫(yī)療、辦公綜合樓項(xiàng)目屬于我市采用工業(yè)化方式建造項(xiàng)目名錄的，規(guī)劃部門應(yīng)在出具項(xiàng)目規(guī)劃條件時(shí)予以注明，國土資源部門在土地出讓合同或土地劃撥決定書中注明按照規(guī)劃條件的要求建設(shè)。 

　　（一）2018年起各縣（市、區(qū)）符合裝配式建造條件的國有投資（含國有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位）的新開工保障性住房、教育、醫(yī)療、辦公綜合樓項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用裝配式建造，到2019年上述項(xiàng)目比例應(yīng)達(dá)到50%以上。 

　　（二）自2019年1月1日起，社會投資的文化體育、教育醫(yī)療、商業(yè)倉儲等公共建筑，以及工業(yè)廠房和100米以上的超高層建筑優(yōu)先推廣裝配式建筑。 

　　（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施（含城市道路橋梁、綜合管廊等）交通樞紐、公交站臺、公共停車樓等，自本意見印發(fā)之日起，開展裝配式建設(shè)試點(diǎn)，應(yīng)在立項(xiàng)和方案設(shè)計(jì)比選中優(yōu)先推廣裝配式建造。 

　　三、政策措施 

　　針對裝配式建造方式開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目和企業(yè)，采取以下政策措施扶持和鼓勵： 

　　（一）在符合國家和福建省政策規(guī)定的前提下，可分期繳納土地出讓金；對自主采用裝配式建造的商品房項(xiàng)目，其預(yù)制外墻或疊合外墻的預(yù)制部分建筑面積可不計(jì)入容積率核算，但不超過該棟建筑地上建筑面積的3%（含本數(shù)）。（責(zé)任部門：市規(guī)劃局、市國土局） 

　　（二）對采用裝配式建造的商品房項(xiàng)目，將裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計(jì)入工程建設(shè)總投資額，在單體裝配式建筑完成基礎(chǔ)工程到標(biāo)高±0.000的標(biāo)準(zhǔn)，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的情況下，可申請辦理預(yù)售許可。（責(zé)任部門：市住建局、市發(fā)改委、市國土局、市財(cái)政局） 

　　（三）水泥混凝土預(yù)制構(gòu)件視同新型墻體材料，可按照相關(guān)規(guī)定享受增值稅減免等優(yōu)惠政策。（責(zé)任部門：市住建局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局） 

　　（四）政府投資的公共建筑和獨(dú)立成棟的保障性住房，其因采用裝配式建造所增加的成本計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局） 

　　（五）支持我市具有工程總承包能力的福建省九建建筑工程有限公司等建筑業(yè)龍頭企業(yè)，整合現(xiàn)有資源，發(fā)展建成具有設(shè)計(jì)、制造、施工、運(yùn)營管理能力的大型龍頭企業(yè)；對裝配式預(yù)制構(gòu)件、建筑部品部件等裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)，納入寧德市龍頭企業(yè)培育扶持，享受各級政府出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策；相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，給予優(yōu)先安排各項(xiàng)發(fā)展專項(xiàng)資金。（責(zé)任部門：市住建局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委） 

　　（六）對運(yùn)輸超大、超寬的預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件等的運(yùn)輸車輛，在物流運(yùn)輸、交通暢通方面給予積極支持。（責(zé)任部門：市公安局、市交通運(yùn)輸局） 

　　（七）居民購買采用裝配式建造的商品住宅的，按征收的契稅數(shù)額給予50%的補(bǔ)助，符合公積金貸款條件的，貸款額度可上浮20%，但每戶不超過最高貸款額度限額的規(guī)定；對購買采用裝配式建造且全裝修的商品住宅的購房者，可按全裝修商品住宅總價(jià)款確定公積金貸款額度。（責(zé)任部門：市公積金管理中心、市財(cái)政局） 

　　四、監(jiān)督管理 

　　（一）發(fā)展改革部門對政府投資的建筑工程，在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查環(huán)節(jié)適當(dāng)增加裝配式建筑審查內(nèi)容。 

　　（二）住房保障房主管部門在下達(dá)保障性安居工程年度計(jì)劃時(shí)，對新增的工程應(yīng)當(dāng)明確優(yōu)先采用裝配式建造的建設(shè)要求。 

　　（三）屬于我市裝配式建筑名錄內(nèi)的項(xiàng)目，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，需提供經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格并符合裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的施工圖設(shè)計(jì)文件。規(guī)劃部門在出具建設(shè)用地規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明裝配式建筑預(yù)制率、裝配率和成品房要求，國土部門在辦理供地手續(xù)時(shí)，應(yīng)明確要求按照規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件建設(shè)。 

　　（四）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)主管部門加強(qiáng)對裝配式建筑部品部件產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理，督促裝配式建筑部品部件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立和完善質(zhì)量保證體系，配合做好裝配式建筑部品部件產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與工程設(shè)計(jì)、施工建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的銜接工作。 

　　（五）建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化裝配式建筑項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督，建立與裝配式建筑特點(diǎn)相適應(yīng)的驗(yàn)收監(jiān)督制度，并按照規(guī)定制定項(xiàng)目監(jiān)督計(jì)劃，明確監(jiān)督要點(diǎn)。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不合格的，不得辦理施工許可證；裝配式建筑原則上應(yīng)當(dāng)采用工程總承包模式，按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目開展招投標(biāo)。 

　　五、組織保障 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市直有關(guān)部門參加的市級部門聯(lián)席會議制度，及時(shí)研究解決執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）及各責(zé)任部門的監(jiān)督考核。各縣（市、區(qū)）人民政府要加快發(fā)展裝配式建筑，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化工作措施，確保完成工作目標(biāo)。 

　　（二）各縣（市、區(qū)）、各部門應(yīng)當(dāng)支持開發(fā)、設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、施工、生產(chǎn)、物流企業(yè)組成建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、大型產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)和龍頭企業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)企業(yè)向建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)型升級。 

　　（三）各縣（市、區(qū)）和相關(guān)市直部門要結(jié)合工作實(shí)際制定具體的實(shí)施方案并組織實(shí)施，分解落實(shí)年度目標(biāo)、工作任務(wù)，根據(jù)省住建廳《福建省工業(yè)化建筑認(rèn)定管理（試行）辦法》（閩建〔2015〕6號）相關(guān)規(guī)定認(rèn)定試點(diǎn)項(xiàng)目，并報(bào)市聯(lián)席會議牽頭部門（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）。 

　　本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日，由寧德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。 

　　寧德市人民政府辦公室 

　　        2018年7月12日