關(guān)于培育建筑業(yè)龍頭企業(yè)工作方案及政策措施

關(guān)于培育建筑業(yè)龍頭企業(yè)工作方案及政策措施

按照省委、市委“扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的工作部署，為培育建筑業(yè)龍頭企業(yè)、發(fā)揮吸磁效應(yīng)、擴大產(chǎn)業(yè)集群、強化產(chǎn)業(yè)支撐體系，保障我市建筑業(yè)在“十四五”時期充分應(yīng)對國內(nèi)國際雙循環(huán)環(huán)境下的機遇和挑戰(zhàn)，促進建筑業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案及政策措施：

一、指導思想

全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，積極響應(yīng)省委省政府關(guān)于推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越的意見，按照“抓龍頭、興產(chǎn)業(yè)、強經(jīng)濟”的戰(zhàn)略部署，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革、轉(zhuǎn)型升級、履約守信的引導方向，著力培育與壯大本地龍頭企業(yè)，提升龍頭企業(yè)市場競爭力和發(fā)展活力，形成以主業(yè)突出、綜合能力強、增長速度快、引領(lǐng)帶動作用大的龍頭企業(yè)為支撐的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化市場資源配置，進一步鞏固我市建筑業(yè)全省排頭兵地位。

二、工作目標

（一）百億企業(yè)數(shù)量翻倍。到2025年，年度產(chǎn)值超百億元的建筑業(yè)企業(yè)達到12家以上，其中：100億-300億元的建筑業(yè)企業(yè)8家以上，300億-500億元的建筑業(yè)企業(yè)3家以上，500億元以上的建筑業(yè)企業(yè)1家以上。

（二）信用排名大幅提升。到2025年，在福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價系統(tǒng)中信用排名前50名的施工企業(yè)中福州市本地建筑業(yè)企業(yè)占一半以上。

（三）高資質(zhì)企業(yè)持續(xù)增加。到2025年，新增5家以上施工總承包特級企業(yè)、30家以上施工總承包一級企業(yè)，進一步壯大我市高資質(zhì)建筑施工企業(yè)。

三、重點任務(wù)

（一）鼓勵整合提升。鼓勵建筑業(yè)龍頭企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)置換、混改等方式組建年產(chǎn)值“百億”級的大型企業(yè)集團，增強企業(yè)綜合服務(wù)能力和抗風險能力，形成“龍頭”企業(yè)效應(yīng)，引領(lǐng)我市建筑業(yè)企業(yè)組團發(fā)展。

（二）扶持開拓業(yè)務(wù)。依托本地項目優(yōu)勢，創(chuàng)建龍頭企業(yè)、央企、大型國有企業(yè)的交流互動平臺，推動強強聯(lián)合，建立長期合作關(guān)系；積極推動本地龍頭企業(yè)與市外央企、大型國有企業(yè)聯(lián)合參與我市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目投標，提高龍頭企業(yè)的本地市場參與度。

（三）倡導科技創(chuàng)新。加大對建筑產(chǎn)業(yè)科研投入的扶持力度，積極推進企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心。

（四）支持企業(yè)“走出去”。支持建筑業(yè)企業(yè)跟蹤國外特別是“一帶一路”沿線國家的投資熱點，每年舉辦全市外經(jīng)企業(yè)和有意向開拓境外市場企業(yè)的“業(yè)務(wù)培訓輔導會”，與項目所在國企業(yè)通過股份合作、項目合作、組建聯(lián)合體等方式，共同承包國外大中型項目。

（五）加大信貸支持。鼓勵銀企合作，拓展建筑業(yè)企業(yè)融資渠道，在授信額度、投標保函、質(zhì)押融資、利率優(yōu)惠等方面給予支持，開展以企業(yè)應(yīng)收賬款作為質(zhì)押擔保的試點工作。

四、入選條件 

（一）龍頭企業(yè)入選條件 

在福州市境內(nèi)注冊的獨立企業(yè)法人，符合以下條件之一，可申請列入福州市建筑業(yè)龍頭企業(yè)。

1. 具備特級施工總承包資質(zhì)；

2.上年度建筑業(yè)產(chǎn)值高于40億元，具備一級施工總承包資質(zhì)且信用分排名在全省前50名；

3.上年度建筑業(yè)產(chǎn)值高于40億元，具備三項或以上施工總承包一級資質(zhì)；

4.列入過福建省建筑業(yè)施工總承包龍頭企業(yè)名單。

（二）準龍頭企業(yè)入選條件

在福州市境內(nèi)注冊的獨立企業(yè)法人，企業(yè)雖未達到龍頭企業(yè)標準，但符合以下條件之一，可申請列入福州市建筑業(yè)準龍頭企業(yè)：

1.上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值高于20億元，具備稀缺行業(yè)（除房建、市政外）一級施工總承包資質(zhì)；

2.上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值高于20億元，具備一級施工總承包資質(zhì)且信用分排名在全省前150名；

3.上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值高于20億元，具備房建、市政施工總承包雙一級資質(zhì)。 

五、扶持政策

（一）領(lǐng)導掛鉤服務(wù)。對列入培育名單的建筑業(yè)（準）龍頭企業(yè)建立領(lǐng)導掛鉤服務(wù)機制，成立屬地縣(市)區(qū)工作專班，制定“一對一”幫扶措施，及時解決企業(yè)面臨的困難問題，龍頭企業(yè)的重大問題可通過“一企一議”服務(wù)工作機制解決。

牽頭單位:市發(fā)改委；責任單位：市建設(shè)局、各縣(市)區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會 

（二）推動自主創(chuàng)新。落實好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費分段補助等創(chuàng)新政策，激勵（準）龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，對符合條件的企業(yè)，按研發(fā)經(jīng)費支出額的2%、4%、5%進行研發(fā)費用分段補助。給予（準）龍頭企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費支出較上一年度增量部分的6%補助。對年產(chǎn)值在5000萬元以上、稅收1000萬元以上且研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重超過5%的高研發(fā)投入企業(yè)，在享受已有研發(fā)經(jīng)費分段補助政策基礎(chǔ)上，按其研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出超出上一年度的增量部分，再給予10%的獎勵，最高獎勵500萬元。 

牽頭單位:市科技局；責任單位：市財政局、各縣(市)區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會 

（三 ）強化成長激勵。對年度產(chǎn)值增速分別增長15%(含)-30%、30%(含)-45%、45%(含)以上的（準）龍頭企業(yè)，按照其增值稅、所得稅市縣兩級地方留成部分較上年度增量部分的15%、30%、45%予以分檔財政獎勵，用于支持企業(yè)擴大再生產(chǎn)。

牽頭單位：市財政局；責任單位：市稅務(wù)局，各縣(市)區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會 

（四）保障企業(yè)人才

1.稅收返還獎勵。（準）龍頭企業(yè)高級管理人員工薪個人所得稅納稅額3萬元以上的，按其本年度所繳工薪個人所得稅地方留成部分的80%予以等額財政獎勵，獎勵期限5年;其義務(wù)教育及學前階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學校。

2.住房教育保障。對年營業(yè)收入達到100億元、300億元、500億元的（準）龍頭企業(yè)，5年內(nèi)每年每家自主認定不超過1名、3名、5名骨干人員，優(yōu)先提供政府人才公寓、公共租賃住房、安居型商品房，其義務(wù)教育及學前階段子女由教育部門統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學校。 

3.勞務(wù)用工保障。支持（準）龍頭企業(yè)穩(wěn)崗用工，幫助（準）龍頭企業(yè)開展東西部勞務(wù)協(xié)作，貧困務(wù)工人員就業(yè)提供穩(wěn)崗補助;支持（準）龍頭企業(yè)招用新勞動力，人力資源機構(gòu)、老員工為（準）龍頭企業(yè)介紹招用新勞動力享受相應(yīng)獎補;繼續(xù)幫助支持（準）龍頭企業(yè)“點對點”接送外地員工返崗就業(yè)。

4.職稱自主評定。支持龍頭企業(yè)開展初、中級職稱自主評定;市人社局會同行業(yè)主管部門開展龍頭企業(yè)亟需的新興行業(yè)初、中級職稱評定工作。 

牽頭單位：市委人才辦；責任單位：市人社局、市房管局、市教育局、市財政局，各縣(市)區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會 

（五）鼓勵以商招商。對通過（準）龍頭企業(yè)以商招商方式引進的市域外企業(yè)投資項目，在項目取得施工許可證之日起一年內(nèi)實際固定資產(chǎn)投資額(不含土地)達5000萬元(含)以上的，由市政府予以表彰授牌，并對（準）龍頭企業(yè)招商主要負責人按照其固定資產(chǎn)投資完成額1%給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。 

牽頭單位:市投促局；責任單位：市建設(shè)局、市財政局，各縣(市)區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會 

（六）實施合同貸款。建筑業(yè)龍頭企業(yè)可以憑借承建的國有資金投資工程的施工合同、施工許可證及應(yīng)收賬款憑證等材料向商業(yè)銀行申請貸款，拓寬融資渠道，建設(shè)單位應(yīng)當積極予以配合。

牽頭單位：市建設(shè)局；責任單位：市金融監(jiān)管局、市屬國有企業(yè)、各縣(市)區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會 

（七）扶持開拓市場 

1.減少投標成本。建筑業(yè)龍頭企業(yè)參與我市省、市重點工程投標的，可按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》提交投標擔保。

2.列入邀請名單。對我市國有投資占控股或主導地位的邀請招標工程項目，在符合資格條件下，應(yīng)優(yōu)先邀請我市建筑業(yè)龍頭企業(yè)。 

3.進行重點推薦。將我市建筑業(yè)龍頭企業(yè)列入推薦名錄，優(yōu)先向央企及大型國有企業(yè)推介，聯(lián)合參與工程建設(shè)，建立長期合作關(guān)系，對推介成功的，可視為完成同等招商引資任務(wù)。

牽頭單位：市建設(shè)局；責任單位：市屬國有企業(yè)、市發(fā)改委、市行政服務(wù)中心管委會、市投促局、各縣(市)區(qū)人民政府、福州高新區(qū)管委會 

六、保障措施 

（一）建立聯(lián)席會議制度。建立以市政府分管領(lǐng)導為召集人，市建設(shè)局、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市國資委等有關(guān)部門為成員的聯(lián)席會議制度，負責研究建筑業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展重大問題，深化我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制改革，解決重點建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展問題，聯(lián)席會議辦公室主任由市建設(shè)局主要負責同志擔任。各縣 （市）區(qū)要結(jié)合本地實際，完善建筑業(yè)發(fā)展配套政策，切實推動各項扶持政策落實到位。 

（二）強化政策宣傳。各級各部門要重視建筑業(yè)（準）龍頭企業(yè)發(fā)展扶持政策的專項宣傳工作，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺宣講解讀建筑業(yè)發(fā)展扶持政策，定期召開企業(yè)座談會，做好政策實施情況評估，及時完善、優(yōu)化，確保政策惠企到位。 

（三）做好服務(wù)保障。各級各部門要強化服務(wù)建設(shè)，堅決貫徹“一企一議”，最大限度釋放政策紅利，最大程度協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，為企業(yè)發(fā)展營造良好外部環(huán)境。 

七、其他

（一）市建設(shè)局分年度開展（準）龍頭企業(yè)認定工作，報市政府同意后予以公布，對上一年度被行業(yè)主管部門列入黑名單或發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量安全事故的企業(yè)不得列入建筑業(yè)（準）龍頭企業(yè)名單。 

（二）經(jīng)認定的（準）龍頭企業(yè)，按照“就高不重復(fù)”原則，自行選擇享受本市政策中的扶持措施；各（準）龍頭企業(yè)當年度所獲獎補資金總額，不超過其當年入庫市、縣兩級增值稅和企業(yè)所得稅的地方留成；獎補所需資金由市、縣（市）區(qū)按照現(xiàn)行財政體制規(guī)定分別承擔。對獲得我市建筑業(yè)（準）龍頭企業(yè)資金獎勵后五年內(nèi)遷出本市的企業(yè)，需退回已獲得的獎勵資金。

（三）本方案及政策措施由市建設(shè)局、市財政局、市人社局、市科技局、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局按職責負責解釋。 

（四）本方案及政策措施自發(fā)布之日起實施，有效期5年。