廈門市建設(shè)局關(guān)于開展圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為專項整治工作的通知

各有關(guān)單位：

    根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)行業(yè)專項整治的通知》（建辦市函〔2020〕298號）及《廈門市建設(shè)局工程建設(shè)行業(yè)建筑市場專項整治工作方案》（廈建稽〔2020〕9號）工作部署，進一步加強我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊建筑市場中的圍標(biāo)、串標(biāo)、買標(biāo)、賣標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為，堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，維護建筑市場秩序，我局決定開展工程建設(shè)行業(yè)專項整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實事中、事后監(jiān)管，聚焦房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域惡意競標(biāo)、強攬工程、轉(zhuǎn)包、違法分包等突出問題，開展專項整治，強化源頭治理，通過開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程專項檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為堅持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)厲打擊建筑工程發(fā)包與承包違法違規(guī)行為和注冊人員不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，規(guī)范行業(yè)管理，凈化建筑市場，營造良好建筑市場環(huán)境，促進我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、專項整治范圍

2020年1月1日以來招標(biāo)的財政投融資、國有資金占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。

三、專項整治內(nèi)容

檢查工程項目是否存在圍標(biāo)、串標(biāo)、買標(biāo)、賣標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為。具體自查、檢查內(nèi)容如下：

（一）施工單位自查自糾

施工總承包單位應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)承接的2020年1月1日以來招標(biāo)的財政投融資和國有資金占控股或主導(dǎo)地位的所有房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目進行自查自糾。

施工單位自查自糾的內(nèi)容包括：項目管理機構(gòu)設(shè)立情況、項目管理人員到位履職情況、工程款項支付情況；是否存在圍標(biāo)、串標(biāo)、買標(biāo)、賣標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為或其他問題。詳見附件1-1、1-2。

（二）建設(shè)（代建）單位自查自糾及檢查

1.招投標(biāo)活動。建設(shè)單位會同代建單位牽頭，招標(biāo)代理機構(gòu)配合，對采用經(jīng)評審的最低價中標(biāo)法和綜合評分法的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的招標(biāo)項目進行自查，并對施工單位的自查情況進行檢查。

建設(shè)單位自查的內(nèi)容包括對項目招投標(biāo)活動中，建設(shè)單位自身是否存在量身定制設(shè)置不合理條件排斥潛在投標(biāo)人的情形，投標(biāo)人是否存在投標(biāo)文件雷同、圍標(biāo)串標(biāo)等問題或其他問題，是否存在發(fā)現(xiàn)弄虛作假或圍標(biāo)串標(biāo)未上報的情況等。詳見附件2-1、2-2。

2.在建項目自查、檢查。建設(shè)單位會同代建單位牽頭，監(jiān)理單位配合，開展項目自查，并對施工總承包單位項目自查自糾情況進行檢查。

建設(shè)單位自查內(nèi)容主要有：項目開工前是否依法取得施工許可證、是否存在圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包行為等。詳見附件2-3。

建設(shè)單位要對施工單位自查情況進行檢查，檢查施工單位是否存在圍標(biāo)、串標(biāo)、買標(biāo)、賣標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等問題。詳見附件2-4。

（三）行業(yè)協(xié)（學(xué)）會自查自糾及檢查

行業(yè)協(xié)（學(xué)）會等單位參照此文件開展自查自糾，重點檢查領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動，協(xié)（學(xué)）會超出業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)，干擾建筑市場。詳見附件4。

四、專項整治要求

（一）對施工單位自查自糾的要求

1.施工總承包單位負(fù)責(zé)牽頭組織專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位開展自查自糾。

2.施工總承包單位應(yīng)當(dāng)于2020年8月23日前將所有項目的自查情況、存在問題和整改情況或擬采取的措施，以及自查材料報送項目建設(shè)、代建單位。

（二）對建設(shè)（代建）單位自查自糾及檢查的要求

1.建設(shè)單位會同代建單位在開展自查自糾的同時，要牽頭部署并督促項目施工總承包單位開展自查自糾工作，并對施工單位的自查自糾情況進行檢查。

2.建設(shè)（代建）單位應(yīng)當(dāng)于2020年8月30日前將自查自糾及檢查工作報告、匯總項目檢查情況及發(fā)現(xiàn)的問題、整改情況或擬采取的措施等情況（附件3）報送建設(shè)行政主管部門，市管項目報市建設(shè)局建筑業(yè)處，區(qū)管項目報各區(qū)建設(shè)局。

（三）對監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的要求

1.市造價站、各區(qū)建設(shè)局在企業(yè)自查和復(fù)查的基礎(chǔ)上，對各自監(jiān)管項目開展監(jiān)督檢查，對建設(shè)、代建單位和施工單位自查、檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行調(diào)查處理，重點檢查受到舉報、發(fā)生欠薪、發(fā)生事故、人員變動頻繁的企業(yè)和項目；市招投標(biāo)中心重點檢查招投標(biāo)活動中存在的問題、處理信訪舉報問題。各區(qū)建設(shè)局應(yīng)在2020年8月17日前將檢查方案和聯(lián)絡(luò)員報送至我局建筑業(yè)處。

    2.市造價站、市招投標(biāo)中心、各區(qū)建設(shè)局在2020年9月5日前將本次建筑市場專項檢查小結(jié)報送至我局建筑業(yè)處，主要是本次核查工作總體情況、取得成效、目前存在的問題及下一步工作。

3.市、區(qū)兩級建設(shè)主管部門監(jiān)督檢查機構(gòu)在進行監(jiān)督檢查時，如有必要，可以聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門，對存在違法違規(guī)行為的項目和企業(yè)或個人進行聯(lián)合查處。

附件：1.施工單位自查自糾記錄表

2.建設(shè)、代建單位自查自糾記錄表

3.圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為專項整治自查檢查記錄匯總表

4.行業(yè)協(xié)（學(xué)）會自查自糾記錄表

5.聯(lián)絡(luò)人信息統(tǒng)計表

廈門市建設(shè)局

2020年8月3日
附 件 下 載:
·廈建筑〔2020〕64號.doc

                  福州中博建設(shè)發(fā)展有限公司
                  2020年8月5日