關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公路水運(yùn)水利等專業(yè)工程招標(biāo)業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置的若干意見(jiàn)

廈門市建設(shè)局 廈門市交通運(yùn)輸局 廈門市水利局廈門港口管理局
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公路水運(yùn)水利等專業(yè)工程招標(biāo)業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置的若干意見(jiàn)

各有關(guān)單位：
       為更好地執(zhí)行省級(jí)行業(yè)主管部門發(fā)布的招投標(biāo)規(guī)范性文件，解決公路、水運(yùn)、水利工程招標(biāo)業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不清晰、使用的招標(biāo)文件范本不明確等問(wèn)題，遏制招標(biāo)人“量身定做”投標(biāo)人條件，對(duì)公路、水運(yùn)、水利工程招標(biāo)文件編制中關(guān)于業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置等提出若干意見(jiàn)，具體如下：
        一、招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在編制招標(biāo)文件時(shí)，除省級(jí)行業(yè)主管部門已有發(fā)布電子招標(biāo)投標(biāo)示范文本外，其它建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制，均按照國(guó)家發(fā)展改革委等九部委局《關(guān)于印發(fā)<標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件>等五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的通知》（發(fā)改法規(guī)[2017]1606號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件的通知》（發(fā)改法規(guī)[2011]3018號(hào)）及《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定》（國(guó)家發(fā)改委等九部委2007年第56號(hào)令）的要求進(jìn)行編制。
        二、招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在編制招標(biāo)文件設(shè)置投標(biāo)人類似工程業(yè)績(jī)時(shí)，除省級(jí)及以上行業(yè)主管部門另有規(guī)定外，招標(biāo)人類似工程業(yè)績(jī)的設(shè)定條件，應(yīng)當(dāng)按下列要求進(jìn)行設(shè)置： 
      （一）招標(biāo)文件僅能以項(xiàng)目招標(biāo)范圍中的關(guān)鍵性工程、控制性工程等主要工程內(nèi)容設(shè)置投標(biāo)人類似工程業(yè)績(jī)。招標(biāo)文件可以設(shè)置一項(xiàng)企業(yè)的類似工程業(yè)績(jī)（特征指標(biāo)不超過(guò)兩項(xiàng)）作為投標(biāo)人資格條件。采用綜合評(píng)估法（或綜合評(píng)價(jià)法或綜合評(píng)分法）的，可以另外設(shè)置一項(xiàng)擬派出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的類似工程業(yè)績(jī)（特征指標(biāo)不超過(guò)一項(xiàng)）和一項(xiàng)企業(yè)的類似工程業(yè)績(jī)（特征指標(biāo)不超過(guò)兩項(xiàng)）作為投標(biāo)人加分項(xiàng)。
      （二）類似工程業(yè)績(jī)應(yīng)為自招標(biāo)公告發(fā)布（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出）之日的前五年內(nèi)竣工（或交工）驗(yàn)收合格的工程。其中，設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)以審查合格書(shū)或?qū)彶閳?bào)告為準(zhǔn)。
      （三）類似工程業(yè)績(jī)特征指標(biāo)應(yīng)從現(xiàn)行有效的《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》附件《工程勘察項(xiàng)目規(guī)模劃分表》、《海洋工程勘察資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》附件《海洋工程勘察項(xiàng)目規(guī)模劃分表》、《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》附件《行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分表》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》附件《專業(yè)工程類別和等級(jí)表》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的《承包工程范圍》中列明的特征指標(biāo)中選取。上述資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)文件中沒(méi)有的工程特征指標(biāo)，不得設(shè)置。
      （四）類似工程業(yè)績(jī)的特征指標(biāo)值的設(shè)置要求：類似工程業(yè)績(jī)作為投標(biāo)人資格要求及綜合評(píng)估加分項(xiàng)的，數(shù)值不得超過(guò)招標(biāo)工程實(shí)際指標(biāo)值的三分之二，非量化指標(biāo)應(yīng)直接引用（如“甲級(jí)”、“一級(jí)”、“高級(jí)”等）。
      （五）招標(biāo)項(xiàng)目按規(guī)定需要投標(biāo)人具備兩種及以上不同專業(yè)資質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)，招標(biāo)人不得歧視或者排斥聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的，各聯(lián)合體成員應(yīng)根據(jù)聯(lián)合體協(xié)議書(shū)明確的分工，提供對(duì)應(yīng)的類似工程業(yè)績(jī)證明材料。
        三、對(duì)于技術(shù)、性能有特殊要求的，招標(biāo)人確需設(shè)置超過(guò)一項(xiàng)企業(yè)類似工程業(yè)績(jī)作為投標(biāo)人資格條件，或設(shè)置超過(guò)一項(xiàng)企業(yè)類似工程業(yè)績(jī)作為投標(biāo)人加分項(xiàng)，或設(shè)置類似工程業(yè)績(jī)年限范圍超過(guò)五年，或設(shè)置第二條第（三）項(xiàng)以外的類似工程業(yè)績(jī)特征指標(biāo)的，可由招標(biāo)人組織專家組論證。經(jīng)專家組論證通過(guò)的業(yè)績(jī)工程數(shù)量、年限范圍、特征指標(biāo)、指標(biāo)值方可設(shè)置。專家組論證應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
      （一）施工、監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)工程的設(shè)計(jì)單位提出技術(shù)、性能有特殊要求的書(shū)面意見(jiàn)；勘察、設(shè)計(jì)（設(shè)計(jì)施工總承包）招標(biāo)的應(yīng)由招標(biāo)人提出書(shū)面意見(jiàn)。

      （二）招標(biāo)人自行邀請(qǐng)行業(yè)專家組建專家組，對(duì)上述單位的意見(jiàn)以及擬設(shè)置的類似工程業(yè)績(jī)要求進(jìn)行論證。專家組成員應(yīng)當(dāng)具有該項(xiàng)目相應(yīng)專業(yè)高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，成員人數(shù)為5名（含）以上單數(shù)，其中設(shè)計(jì)類和施工類專家均不少于2名。招標(biāo)人為代建單位時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)派人員參加專家組，所派人員應(yīng)滿足專家組成員的資格要求。
      （三）招標(biāo)人在招標(biāo)文件備案時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交專家組論證書(shū)面意見(jiàn)。
        四、論證專家違反法律法規(guī)或論證意見(jiàn)有失公允，直接影響論證結(jié)果公正性的，市建設(shè)局將給予通報(bào)批評(píng)并報(bào)送有關(guān)部門依法處理。
        五、我市行政區(qū)域范圍內(nèi)不屬于廈門港口管理局監(jiān)管的依法必須招標(biāo)的涉海項(xiàng)目（以下稱“此類工程”），招標(biāo)時(shí)可參照使用福建省港航管理局發(fā)布的水運(yùn)工程電子招投標(biāo)示范文本。從業(yè)單位在參加此類工程投標(biāo)時(shí)，在福建省交通建設(shè)市場(chǎng)信用考核管理適用有效期限內(nèi)，AA級(jí)、A級(jí)單位享受信用分規(guī)定且合計(jì)中標(biāo)1個(gè)標(biāo)段的，則該從業(yè)單位相應(yīng)的信用分規(guī)定在此類工程招投標(biāo)活動(dòng)中失效。
       招標(biāo)人不得在此類工程資格審查時(shí)要求投標(biāo)人自有或租賃“關(guān)鍵控制設(shè)備”，但可要求投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)提交《關(guān)鍵控制設(shè)備承諾書(shū)》，《承諾書(shū)》中可明確：在簽訂合同前，中標(biāo)人應(yīng)提供設(shè)備自有證明文件或租賃協(xié)議書(shū)或租賃意向書(shū)或合作協(xié)議書(shū)，以適時(shí)滿足本工程關(guān)鍵設(shè)備配備要求，否則招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)資格。
        六、省級(jí)行業(yè)主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
        七、本通知自2020年7月10日起實(shí)施，有效期5年。

  
廈門市建設(shè)局      廈門市交通運(yùn)輸局

廈門市水利局      廈門市港口管理局

                        2020年6月29日