廈門市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)建設(shè)行業(yè)行風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

廈門市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)建設(shè)行業(yè)行風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

局機(jī)關(guān)各處室、局屬事業(yè)單位、各區(qū)建設(shè)局：

根據(jù)省住建廳工作部署，為鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)型提升，我局決定從即日起到6月30日開展建設(shè)行業(yè)行風(fēng)專項(xiàng)整治?，F(xiàn)將《廈門市建設(shè)行業(yè)行風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市建設(shè)局

2020年4月21日

  (此件主動(dòng)公開）

廈門市建設(shè)行業(yè)行風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)方案

根據(jù)省住建廳工作部署，為鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)型提升，現(xiàn)決定從即日起到6月30日，集中開展全行業(yè)行風(fēng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)制定如下工作方案。

一、總體目標(biāo)要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，牢記初心使命，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管執(zhí)法、源頭管控、治理能力上存在的突出問題，動(dòng)真碰硬抓整治，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型提升。

通過開展集中專項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化自查自糾、監(jiān)管執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一批、曝光一批、撤銷一批、查處一批、規(guī)范一批，形成強(qiáng)大震懾，狠剎行業(yè)不正之風(fēng)，推動(dòng)專項(xiàng)整治取得階段性明顯成效，讓社會(huì)公眾切實(shí)感受到行業(yè)實(shí)實(shí)在在的變化。

在集中專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)標(biāo)對(duì)表省內(nèi)外行業(yè)管理一流水平，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，全面提升我市行業(yè)治理能力和水平，進(jìn)一步營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、整治內(nèi)容

聚焦建設(shè)行業(yè)行風(fēng)的突出問題，尤其是從業(yè)人員職業(yè)操守缺失、各類市場主體底線意識(shí)淡薄問題，扎實(shí)開展7個(gè)方面專項(xiàng)整治。

(一)整治行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)操守缺失問題

整治重點(diǎn)：一是社會(huì)公德缺失。不能堅(jiān)持原則，缺乏愛崗敬業(yè)的工作精神，缺乏實(shí)事求是、客觀公正的執(zhí)業(yè)態(tài)度，甚至與不正之風(fēng)同流合污。二是法制意識(shí)淡薄。執(zhí)業(yè)資格人員“掛證”拿錢、掛崗不履職，業(yè)績業(yè)務(wù)弄虛作假，超范圍超能力承接任務(wù)，參與轉(zhuǎn)包、掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)等擾亂市場秩序。三是業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。對(duì)行業(yè)新知識(shí)新標(biāo)準(zhǔn)要求學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)成果粗制濫造，執(zhí)業(yè)突破國家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范底線。

整改措施：一是加強(qiáng)從業(yè)人員教育。各相關(guān)業(yè)務(wù)處室要發(fā)出倡議書，大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、精益求精、客觀公正、遵紀(jì)守法的良好風(fēng)氣。推動(dòng)各類市場主體加強(qiáng)黨組織建設(shè)，引導(dǎo)員工中的黨員亮身份、做表率，發(fā)揮好先鋒模范作用；加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，將個(gè)人操守品行列入職工入職培訓(xùn)、崗位競聘、職稱職務(wù)晉升、專家人才選用推薦以及各類評(píng)先評(píng)優(yōu)的激勵(lì)考核內(nèi)容，提高職業(yè)文明素養(yǎng)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感；加強(qiáng)法律法規(guī)和紀(jì)律教育，列入執(zhí)業(yè)資格繼續(xù)教育和執(zhí)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化負(fù)面典型案例警示，讓廣大從業(yè)人員知敬畏、存戒懼、守底線；加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，大力鉆研業(yè)務(wù)技能，注重培養(yǎng)勞模精神、工匠精神。二是從嚴(yán)查處弄虛作假行為。根據(jù)省住建廳統(tǒng)一部署，組織各類企業(yè)所有從業(yè)人員開展自查自糾，向所在單位填報(bào)個(gè)人職業(yè)道德情況，包括有無個(gè)人執(zhí)業(yè)資格、職稱證書掛證情況，有無超能力違規(guī)接任務(wù)情況，有無弄虛作假情況。經(jīng)企業(yè)法人簽字，在企業(yè)網(wǎng)站公布、對(duì)社會(huì)做出承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。結(jié)合項(xiàng)目質(zhì)量安全抽查，按照省住建廳統(tǒng)一部署，開展執(zhí)業(yè)資格報(bào)名、提供虛假材料行為集中查處。三是從嚴(yán)查處從業(yè)人員不到崗履職行為。對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任人不到崗履職、長期不在崗的，一經(jīng)查實(shí)即列入黑名單，并給所在企業(yè)信用扣分。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：葉文語

牽頭處室：組織人事處

責(zé)任處室：建筑業(yè)處、工程處、設(shè)計(jì)處、建科處、物業(yè)處、政策法規(guī)處等

 (二)整治房建市政工程施工質(zhì)量安全突出問題

整治重點(diǎn):一是整治質(zhì)量管控措施不落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行不到位等問題，整治政府投資工程，特別是保障性安居工程、地鐵工程、重要民生工程存在的突出質(zhì)量問題，主要整治市政工程路面沉降不均、坑洼不平，出現(xiàn)積水、跳車等突出問題，房建工程屋面和外窗滲漏水問題。二是整治安全生產(chǎn)責(zé)任主體履職不到位，安全防范措施不到位，特別是深基坑、建筑起重機(jī)械、高大模板、腳手架等危險(xiǎn)性較大工程存在的安全隱患。

整治措施:

對(duì)于房建市政工程施工質(zhì)量突出問題。一是全面自查自糾。各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要對(duì)近三年投入使用的市政道路工程、保障性安居工程、地鐵工程、重要民生工程等政府投資工程，責(zé)成建設(shè)單位牽頭組織施工單位進(jìn)行“回頭看”，開展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題，堅(jiān)決整改，堅(jiān)決返工。二是發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)。暢通投訴舉報(bào)渠道，重點(diǎn)針對(duì)近三年竣工的房建工程滲漏水問題，由各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站設(shè)立并公布投訴舉報(bào)電話，經(jīng)核實(shí)后，責(zé)令建設(shè)單位牽頭組織施工單位負(fù)責(zé)整改，并予以通報(bào)批評(píng)。三是嚴(yán)格查處曝光。對(duì)工作不落實(shí)的建設(shè)單位、拒不整改的施工單位，各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要予以嚴(yán)肅查處，采取公開曝光、通報(bào)批評(píng)、約談、記錄信用監(jiān)管行為等方式嚴(yán)懲。四是促進(jìn)質(zhì)量提升。研究制定質(zhì)量提升若干措施，強(qiáng)化各方建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)部門監(jiān)管職責(zé)，加大質(zhì)量責(zé)任追究力度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，營造良好氛圍，促進(jìn)建筑工程品質(zhì)提升。

對(duì)于建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任主體履職不到位問題。各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要按照《廈門市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)建筑工程安全隱患大排查大整治工作方案的通知》和《廈門市建設(shè)局關(guān)于建立全市建筑工程領(lǐng)域安全隱患大排查大整治工作機(jī)制的通知》要求，開展建筑施工“打非治違”，重點(diǎn)整治企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)和施工現(xiàn)場安全措施不到位，嚴(yán)厲打擊工程項(xiàng)目未依法辦理施工許可證等非法違法建設(shè)行為，通過企業(yè)全面自查自糾、監(jiān)管部門全覆蓋檢查執(zhí)法，堅(jiān)決治理一批重大安全隱患，嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴(yán)重失信單位，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：莊毅偉

牽頭處室：工程處

責(zé)任單位：市質(zhì)安站、各區(qū)建設(shè)局

 (三)整治勘察設(shè)計(jì)行業(yè)突出問題

整治重點(diǎn):一是現(xiàn)場勘察人員未經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)、虛設(shè)土工試驗(yàn)室、勘察弄虛作假;勘察設(shè)計(jì)合同約定或中標(biāo)人員與實(shí)際人員不符，項(xiàng)目(專業(yè))負(fù)責(zé)人資格不滿足要求等違反有關(guān)法規(guī)規(guī)定的行為。二是企業(yè)未建立質(zhì)量保證體系或質(zhì)量保證體系不健全，包括質(zhì)量管理制度、技術(shù)保障措施、崗位責(zé)任制、校審制度等。三是經(jīng)審查的設(shè)計(jì)文件仍違反強(qiáng)制性條文，勘察文件編制不規(guī)范、內(nèi)容不完整、地質(zhì)條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不足等問題。四是勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家專業(yè)水平參差不齊、專業(yè)素質(zhì)、道德品行不高。

整治措施:一是開展勘察設(shè)計(jì)市場行為、企業(yè)內(nèi)控體系及成果質(zhì)量“雙隨機(jī)”檢查。市建設(shè)局組織在我市承接項(xiàng)目的省外入閩勘察設(shè)計(jì)單位、區(qū)建設(shè)主管部門組織對(duì)注冊(cè)在本轄區(qū)內(nèi)的勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行自查自糾，查糾情況經(jīng)本單位法人簽字、加蓋企業(yè)公章后，于4月底前上報(bào)屬地市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)主管部門在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行公布。5月底前市、區(qū)建設(shè)主管部門分別對(duì)市管、區(qū)管建設(shè)工程（以施工許可劃分）中已完成施工圖審查的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量及承接項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)單位的市場行為和企業(yè)內(nèi)控體系、勘察單位土工試驗(yàn)室進(jìn)行專項(xiàng)檢查(市級(jí)不少于8個(gè)項(xiàng)目，各區(qū)不少于5個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抽查免審項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目、大型建設(shè)工程、超限高層建筑以及人員密集場所和涉及公共安全的公建項(xiàng)目)，各區(qū)專項(xiàng)檢查情況于6月1日前報(bào)送市建設(shè)局。市建設(shè)局根據(jù)各區(qū)的檢查情況組織重點(diǎn)抽查。對(duì)自查自糾不認(rèn)真、走過場，敷衍塞責(zé)、弄虛作假的企業(yè)，視情予以通報(bào)批評(píng)、記入不良行為、停業(yè)、整頓、限制承接業(yè)務(wù)、撤銷資質(zhì)證書等處罰。二是全面實(shí)施數(shù)字化審圖。推進(jìn)施工圖無紙化申報(bào)、在線審查、在線監(jiān)督、全流程網(wǎng)上留痕，實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量可追溯性，確保成果嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和編制深度規(guī)定。推動(dòng)各級(jí)建設(shè)主管部門加強(qiáng)在線抽查和監(jiān)管常態(tài)化，強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)事中事后監(jiān)管。完善施工圖審查質(zhì)量季度通報(bào)制度。三是進(jìn)一步健全勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)辦法，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)市場行為和質(zhì)量情況。完善獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，激發(fā)企業(yè)積極性，逐步推行評(píng)價(jià)結(jié)果與招投標(biāo)掛鉤，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。四是配合清理省綜合評(píng)標(biāo)專家庫的勘察設(shè)計(jì)專家，推薦優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)骨干人員入庫，亮身份、公開承諾，透明評(píng)標(biāo)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱文彬

牽頭處室：設(shè)計(jì)處

責(zé)任處室及單位：工程處、建科處、審批處、總工辦、市質(zhì)安站、市招投標(biāo)中心、各區(qū)建設(shè)局

(四)整治工程質(zhì)量檢測行業(yè)突出問題

整治重點(diǎn):

對(duì)于檢測數(shù)據(jù)造假問題。針對(duì)檢測機(jī)構(gòu)出具檢測報(bào)告的試驗(yàn)數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果偏離樣品特性等問題，重點(diǎn)檢查以下2個(gè)方面：一是建筑材料檢測的消耗物質(zhì)或標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)使用量與檢測匹配情況（如標(biāo)準(zhǔn)砂、標(biāo)準(zhǔn)水泥、化學(xué)試劑等用量）、門窗幕墻檢測數(shù)據(jù)及樣品留存管理。二是樁基靜載試驗(yàn)現(xiàn)場資料、照片留存及試驗(yàn)數(shù)據(jù)保存情況。

對(duì)于檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)符合性問題。全面核查檢測機(jī)構(gòu)的法定資質(zhì)符合情況，重點(diǎn)針對(duì)以下3個(gè)方面：一是對(duì)檢測結(jié)果質(zhì)量有影響的關(guān)鍵設(shè)施及關(guān)鍵儀器配置情況。二是試驗(yàn)環(huán)境管控情況，如標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室設(shè)置、試驗(yàn)室區(qū)域隔離、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生等，并突出排查試驗(yàn)室房屋安全性能。三是試驗(yàn)人員配置情況，尤其是關(guān)鍵技術(shù)崗位人員到崗履職情況，新上崗人員培訓(xùn)情況及專業(yè)技術(shù)水平。

對(duì)于內(nèi)部質(zhì)量保證體系落實(shí)問題。檢查檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量管理體系實(shí)施情況，內(nèi)控體系能否有效運(yùn)行，重點(diǎn)針對(duì)靜載試驗(yàn)時(shí)，試驗(yàn)方案編制，選樁會(huì)議紀(jì)要、試驗(yàn)荷載確認(rèn)、委托試驗(yàn)樁數(shù)等重要試驗(yàn)資料收集情況，及試驗(yàn)過程中出現(xiàn)異常情況后方案調(diào)整信息缺失等問題。

整治措施：一是檢測機(jī)構(gòu)自查自糾。我市建設(shè)工程檢測機(jī)構(gòu)按照行業(yè)行風(fēng)整治要求，認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，逐一列出清單，落實(shí)整改責(zé)任、整改計(jì)劃和整改任務(wù)，跟蹤落實(shí)整改到位，形成檢查整改閉環(huán)制度。二是監(jiān)督部門監(jiān)督檢查。各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上對(duì)各建設(shè)工程檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋檢查。督促企業(yè)發(fā)揮質(zhì)量管控主體責(zé)任。三是主管部門嚴(yán)格查處。針對(duì)發(fā)現(xiàn)偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報(bào)告的，按相關(guān)規(guī)定予以通報(bào)批評(píng)、列入黑名單、罰款、吊銷資質(zhì)等處理。并結(jié)合住建部《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》規(guī)章修訂，進(jìn)一步完善我市檢測管理制度，持續(xù)打擊檢測行業(yè)弄虛作假行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：莊毅偉

牽頭處室：工程處

責(zé)任單位：市質(zhì)安站、各區(qū)建設(shè)局

（五）整治廈門市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理行業(yè)突出問題

整治重點(diǎn): 一是參與圍標(biāo)串標(biāo)活動(dòng)。二是明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理。三是招標(biāo)文件設(shè)置“量體裁衣”條款，違反法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定。四是未按合同履約派出項(xiàng)目組成員，或實(shí)際到崗履職人員不屬于本單位人員。五是招標(biāo)文件答疑、異議答復(fù)流于形式，違規(guī)收取投標(biāo)保證金或未按規(guī)定及時(shí)返還。

整治措施:一是組織開展專項(xiàng)檢查。各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(含分支機(jī)構(gòu)，下同)應(yīng)當(dāng)在5月7日前對(duì)2018年以來代理的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)以及對(duì)照現(xiàn)行招投標(biāo)法律法規(guī)開展自查，列明存在問題落實(shí)整改情況，并將自查情況報(bào)相應(yīng)的招標(biāo)監(jiān)管部門。5月8日起，市招投標(biāo)中心以及海滄、集美、同安、翔安四個(gè)區(qū)建交局（招標(biāo)中心）根據(jù)各自監(jiān)管的范圍，抽查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自查情況，并采用線上線下相結(jié)合方式，利用省公共資源交易行政監(jiān)督平臺(tái)抽查備案的招標(biāo)文件編制質(zhì)量，通過公共資源交易中心抽查代理人員是否按承諾參加開評(píng)標(biāo)活動(dòng)、是否為招標(biāo)代理本單位人員。市招投標(biāo)中心抽查不少于10個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，海滄、集美、同安、翔安四個(gè)區(qū)建交局（招標(biāo)中心）各抽查不少于5個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目。被投訴、信用排名靠后以及承擔(dān)發(fā)生串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠行為以及質(zhì)量安全事故的項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)直接列為被檢查對(duì)象。市招投標(biāo)中心以及海滄、集美、同安、翔安四個(gè)區(qū)建交局（招標(biāo)中心）將各自檢查和處理通報(bào)情況于5月26日前報(bào)市建設(shè)局建筑業(yè)處，建筑業(yè)處將匯總本市檢查和處理通報(bào)情況于5月底前書面報(bào)告省廳。

二是根據(jù)《廈門市建設(shè)局廈門市交通運(yùn)輸局等七個(gè)部門關(guān)于印發(fā)〈廈門市建筑市場“黑名單”管理辦法〉（2019年修訂）的通知》（廈建筑〔2019〕57號(hào)）等規(guī)定，將嚴(yán)重違法違規(guī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)列入“黑名單”管理，加強(qiáng)懲戒力度。支持建設(shè)單位選擇信用好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：葉文語

牽頭處室：建筑業(yè)處

責(zé)任處室及單位：工程處、設(shè)計(jì)處、市招投標(biāo)中心，海滄、集美、同安、翔安區(qū)建交局（招標(biāo)中心）

 (六)整治廈門市建設(shè)工程造價(jià)咨詢行業(yè)突出問題

整治重點(diǎn)：一是出借資質(zhì)或轉(zhuǎn)包承接造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，重點(diǎn)檢查造價(jià)咨詢企業(yè)分支機(jī)構(gòu)市場行為。二是出具的造價(jià)成果文件不符合有關(guān)規(guī)定，質(zhì)量把控不嚴(yán)，存在明顯錯(cuò)誤。三是注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)過程簽署虛假成果文件，或允許他人以自己名義從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)。

整治措施：一是組織開展專項(xiàng)檢查。各造價(jià)咨詢企業(yè)(含分支機(jī)構(gòu)和編制招標(biāo)控制價(jià)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)在5月7日前對(duì)2018 年以來完成的造價(jià)咨詢成果文件以及對(duì)照《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》、《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》等規(guī)定的禁止行為開展自查，列明存在問題落實(shí)整改。并將自查情況報(bào)市造價(jià)站。5月8日起，市造價(jià)站根據(jù)造價(jià)咨詢企業(yè)自查情況，抽查不少于30份造價(jià)成果文件。并采用線上線下相結(jié)合方式，利用廈門市網(wǎng)上備案管理系統(tǒng)抽查造價(jià)成果文件(主要為招標(biāo)控制價(jià))質(zhì)量，到造價(jià)咨詢企業(yè)查看質(zhì)量管控情況，要求被檢查企業(yè)提供有關(guān)文件資料，就有關(guān)問題詢問簽署文件的人員。被通報(bào)批評(píng)、被投訴舉報(bào)、因涉案被調(diào)查、涉及造價(jià)糾紛調(diào)解事項(xiàng)以及承擔(dān)發(fā)生轉(zhuǎn)包、掛靠行為以及質(zhì)量安全事故的項(xiàng)目相關(guān)造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的造價(jià)咨詢企業(yè)直接列為被檢查對(duì)象。市造價(jià)站對(duì)本市檢查和處理通報(bào)情況于5月26日前書面報(bào)告市建設(shè)局建筑業(yè)處，建筑業(yè)處于5月底前報(bào)省住建廳。二是根據(jù)《廈門市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廈門市建筑市場主體信用監(jiān)管行為認(rèn)定范圍和檔次操作標(biāo)準(zhǔn)（2019年修訂）的通知》（廈建筑〔2019〕69號(hào)）、《廈門市建設(shè)局廈門市交通運(yùn)輸局等七部門關(guān)于印發(fā)〈廈門市建筑市場“黑名單”管理辦法〉（2019年修訂）的通知》（廈建筑〔2019〕57號(hào)），將嚴(yán)重違法違規(guī)的造價(jià)咨詢企業(yè)列入建筑市場不良行為體系和“黑名單”管理中，加強(qiáng)懲戒力度。支持建設(shè)單位選擇信用好的造價(jià)咨詢企業(yè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：葉文語

牽頭處室：建筑業(yè)處

責(zé)任單位：市造價(jià)站

 (七)整治建設(shè)類社會(huì)組織突出問題

整治重點(diǎn)：一是借助或利用行政部門的影響強(qiáng)制服務(wù)。二是違規(guī)收費(fèi)，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是違規(guī)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰等。

整治措施：一是摸清底數(shù)（4月中旬前）。各相關(guān)業(yè)務(wù)處室布置對(duì)涉及建設(shè)類社會(huì)組織借助或利用行政部門的影響強(qiáng)制服務(wù)、開展評(píng)先評(píng)優(yōu)等行為，以及對(duì)未脫鉤的建設(shè)類社會(huì)組織的涉企收費(fèi)，進(jìn)行自查。二是甄別核查（5月中旬前）。在自查的基礎(chǔ)上，組織人員或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)其自查的真實(shí)性進(jìn)行核查。三是整改落實(shí)（6月15日前）。對(duì)核實(shí)中發(fā)現(xiàn)的沒有法規(guī)依據(jù)和部門委托以建設(shè)部門名義開展活動(dòng)、借助或利用行政部門的影響強(qiáng)制服務(wù)、擅自開展評(píng)先評(píng)優(yōu)、違規(guī)收費(fèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等問題約談相關(guān)社會(huì)組織，責(zé)任其期限整改并報(bào)有關(guān)部門依法依歸予以處理。針對(duì)存在問題，從加強(qiáng)黨建、強(qiáng)化民主管理、誠信自律、規(guī)范收費(fèi)管理等方面，進(jìn)一步完善社會(huì)組織管理制度，促進(jìn)嚴(yán)格依法規(guī)范運(yùn)行。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：葉文語

牽頭處室：組織人事處

責(zé)任處室：建筑業(yè)處、工程處、設(shè)計(jì)處、建科處、物業(yè)處、總工辦

三、整治工作安排

堅(jiān)持邊動(dòng)員、邊自查、邊抽查、邊整改，把自查自糾、問題整改、執(zhí)法查處貫徹全過程，確保集中專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

第一階段:動(dòng)員部署階段(4月25日前)。研究制定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，召開動(dòng)員部署會(huì)議，具體布置整治工作、明確整治要求。

第二階段:自查自糾階段(4月30日前)。對(duì)照整治重點(diǎn)，組織建設(shè)行業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員全面查找存在的突出問題，堅(jiān)持邊查邊改、立行立改，逐條逐項(xiàng)抓好整改。

第三階段:重點(diǎn)檢查階段(5月30日前)。市、區(qū)建設(shè)主管部門按照一定的比例對(duì)自查自糾情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查核實(shí)，對(duì)存在突出問題的企業(yè)主體和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。

第四階段:整治提高階段(6月30日前)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，深入剖析原因，有針對(duì)性出臺(tái)制度措施，健全完善常態(tài)化管理機(jī)制。

四、組織實(shí)施

(一)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，靠前指揮

1.建立組織保障。市建設(shè)局成立建設(shè)行業(yè)行風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，親自抓、直接推、實(shí)地查，做到整治落實(shí)不到位不罷手。由其他分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，局機(jī)關(guān)處室、局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由局辦公室、組織人事處、機(jī)關(guān)黨委、工程處、設(shè)計(jì)處、建筑業(yè)處、執(zhí)法稽查處負(fù)責(zé)人組成。

2.明確具體措施。7個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)牽頭處室要結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化專項(xiàng)整治方案。要列出清單，建立臺(tái)賬，明確整治工作時(shí)間安排，實(shí)行銷號(hào)管理。

(二)上下聯(lián)動(dòng)，全力攻堅(jiān)。建立系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)整治工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層壓實(shí)責(zé)任，將整治工作與優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，進(jìn)一步帶動(dòng)行業(yè)全面整治。以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)格分類實(shí)施，一項(xiàng)一項(xiàng)整治，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)，從源頭解決各種亂象、有力有效遏制行業(yè)不正之風(fēng)蔓延。

(三)部門聯(lián)合，重拳出擊。進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，局辦公室設(shè)立舉報(bào)電話（2118531），在局官網(wǎng)開設(shè)“建設(shè)行業(yè)行風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)”專欄；執(zhí)法稽查處將違法違規(guī)行為納入“信用評(píng)價(jià)體系”并加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，共享各類違法違規(guī)從業(yè)人員、市場主體信息，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，形成“一處違法、處處受限”的格局，提高違法違規(guī)成本，凈化行業(yè)市場。

(四)宣傳引領(lǐng)，擴(kuò)大實(shí)效。充分利用官網(wǎng)、微信，公開整治項(xiàng)目、整治過程和整治結(jié)果，全程接受公眾監(jiān)督，形成強(qiáng)大輿論氛圍。發(fā)揮正反典型的導(dǎo)向作用，及時(shí)總結(jié)推廣各地好做法好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)公布違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員名單，適時(shí)召開正反典型案例現(xiàn)場會(huì)，鼓勵(lì)一批、整治一批、曝光一批，不斷擴(kuò)大整治成效。

(五)強(qiáng)化督查，推動(dòng)落實(shí)。各牽頭處室每月28日前梳理各階段工作情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要以社會(huì)評(píng)價(jià)作為檢驗(yàn)專項(xiàng)整治成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作落實(shí)不力、搞形式主義的，堅(jiān)決予以點(diǎn)名通報(bào)。