福州市城鄉(xiāng)建設局關于《福州市關于深化房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖改革的實施細則（試行）》的政策解讀

       為推進工程建設項目審批制度改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，市城鄉(xiāng)建設局于2020年3月11日印發(fā)了《福州市關于深化房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖改革的實施細則（試行）》，現(xiàn)將政策措施的出臺背景和主要內容解讀如下。

一、出臺背景

        制定出臺《福州市關于深化房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖改革的實施細則（試行）》政策措施，是貫徹落實《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）和《福建省人民政府辦公廳關于推進全省工程建設項目審批制度改革的若干意見》（閩政辦〔2018〕87號）要求，推進“放管服”改革的具體措施，有利于加快推進工程建設項目審批制度改革，進一步提升施工圖審查效率。福州市對照國家、省要求，借鑒其他省份試點工作經(jīng)驗結合本市實際，對提升施工圖審查效率方面進行認真研究，廣泛征求意見，形成了政策措施。

二、主要內容

（一）調整審查范圍。一是對省住建廳《關于提升施工圖審查效率的若干意見》中免予審查的小型、簡單項目，除涉及危險性較大分部分項工程的深基坑、高邊坡等項目外，試行承諾制免審。二是不屬于房屋建筑、市政基礎設施行業(yè)的工業(yè)、交通、電力等行業(yè)建設項目，按照各自行業(yè)主管部門對建設程序的要求進行管理。對其生產(chǎn)區(qū)建筑物、構筑物及配套設施，不予審查（省住建廳確定的消防設計互審制的項目除外）。三是既有住宅增設電梯項目，設計單位在踏勘現(xiàn)場核實建設條件后，根據(jù)自然資源和規(guī)劃部門批準文件，對設計文件的安全性、合理性承擔責任。設計單位提供質量保證承諾后，施工圖設計文件免于審查。

（二）優(yōu)化專項設計審查。一是結合綠色建筑技術研究與適用技術推廣應用工作，對完整應用建設主管部門頒布的本地適用綠色建筑技術措施建議清單技術的項目，免于專項審查。二是非標門窗、大型門窗的專項設計文件，可免于專項審查。三是未改變使用功能、結構受力的1000平方米以下辦公建筑室內裝修工程，可免于裝修設計審查。

（三）分階段審查。在保證質量安全和技術條件允許的前提下，對因技術等特殊情況需要分階段送審的項目，允許分階段送審。

三、強化事中事后監(jiān)管

       施工審查管理改革綜合施策，“放管服”并重：“放”的方面，采取調整審查范圍、優(yōu)化專項設計審查、分階段審查等措施簡化前置審批、提升審查效率；“管”的方面，采取承諾制、加強質量保證體系等措施強化主體責任；“服”的方面，采取加大檢查力度、處罰力度以及強化信用管理等措施服務提升設計品質，打造誠信守法的良好市場環(huán)境。
       （一）免審項目的建設單位在申領施工許可證時應當提交質量承諾書，承諾其上傳至施工圖數(shù)字化審查系統(tǒng)的施工圖符合公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準要求，滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工的需要，并承擔不實承諾的法律后果。
       （二）介紹質保體系要求
       （三）建設主管部門應加大對免審項目的日常檢查力度，發(fā)現(xiàn)施工圖違反法律、法規(guī)或者工程建設標準的，應當責令整改，依法給予處罰，并根據(jù)《福建省工程勘察設計企業(yè)信用評價管理辦法》的規(guī)定，將相關情況記入設計單位及相關負責人信用記錄，同時應向社會公布。

福州中博建設發(fā)展有限公司
2020.03.23