關(guān)于印發(fā)福州市建筑施工安全隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案的通知

關(guān)于印發(fā)福州市建筑施工安全隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案的通知

各縣（市）區(qū)建設(shè)局、市安全站、市地鐵質(zhì)安站，各有關(guān)單位：
     2020年3月7日，泉州市鯉城區(qū)欣佳酒店發(fā)生樓體坍塌，造成29人死亡。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，按照省市部署，深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)建筑施工安全防范，根據(jù)《福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治的緊急通知》要求，我局制定了《福州市建筑施工安全隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

專此通知

附件：福州市建筑施工安全隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案

福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年3月13日

福州市建筑施工安全隱患大排查大整治

攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案

2020年3月7日，泉州市鯉城區(qū)欣佳酒店發(fā)生樓體坍塌，造成29人死亡。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，按照省市政府部署，深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)建筑施工安全防范，我局決定立即在全市范圍內(nèi)開展建筑施工安全隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)?，F(xiàn)制定方案如下：

一、整治目標(biāo)

通過整治，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，著力防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)盯緊事故多發(fā)的建筑起重機(jī)械、模板工程、腳手架、深基坑、高邊坡、隧道（盾構(gòu)）區(qū)間等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程和施工現(xiàn)場消防安全隱患等問題，全面排查、及時(shí)治理建筑施工安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

二、整治對象和內(nèi)容

（一）整治對象

全市所有在建房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、地鐵工程和水系治理工程。

（二）整治內(nèi)容

1、工地安全管理。檢查施工單位資質(zhì)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員持證情況，建設(shè)施工特種作業(yè)人員持證情況；監(jiān)理人員總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員持證情況等。檢查是否存在隨意壓縮工期、冒險(xiǎn)蠻干、偷工減料等危及安全的現(xiàn)象；是否存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包行為和企業(yè)資質(zhì)與承攬工程不相符等現(xiàn)象。重點(diǎn)整治超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包、轉(zhuǎn)包工程等違法行為，嚴(yán)厲打擊盲目趕工期、搶進(jìn)度和惡劣天氣強(qiáng)行組織施工行為。

2、建筑模板。檢查施工現(xiàn)場模板方案及搭設(shè)情況、鋼管支架壁厚、頂托外徑和支托板厚度等，進(jìn)一步加大對結(jié)構(gòu)性能和尺寸偏差等模板制作安裝突出問題的抽查抽測力度，搭設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)軸線位置、垂直度或截面尺寸偏差過大或框架梁、柱和剪力墻等主要受力構(gòu)件缺失的，一律責(zé)令重新安裝。通過整治督促施工單位落實(shí)模板支架材料及構(gòu)配件按《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建筑施工主要重大危險(xiǎn)源安全管控的通知》（閩建建[2017]30號）使用，及時(shí)治理模板支架材料及構(gòu)配件不滿足設(shè)計(jì)、規(guī)范要求的安全隱患，防止模板搭設(shè)不規(guī)范引起的坍塌事故發(fā)生。

3、外腳手架（含爬升式腳手架）。檢查外腳手架方案及搭設(shè)情況、鋼管壁厚、扣件重量、爬升式腳手架安裝單位資質(zhì)、搭設(shè)方案、附著連接情況等，督促施工企業(yè)落實(shí)外腳手架材料及構(gòu)配件按《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建筑施工主要重大危險(xiǎn)源安全管控的通知》（閩建建[2017]30號）使用、爬升式腳手架規(guī)范搭設(shè)，及時(shí)治理外腳手架材料及構(gòu)配件和爬升式腳手架搭設(shè)不符合規(guī)范要求的安全隱患，防止外腳手架坍塌和爬升式腳手架傾覆墜落事故發(fā)生。

4、建筑起重機(jī)械。檢查塔機(jī)、施工電梯、龍門吊、架橋機(jī)等大型建筑起重機(jī)械的安全使用情況，含設(shè)備搭設(shè)方案、檢測資料、維修保養(yǎng)記錄、設(shè)備實(shí)際狀況和保險(xiǎn)裝置有效性、操作人員資質(zhì)等，督促施工單位落實(shí)智能開機(jī)系統(tǒng)、限載措施、出廠日期核實(shí)、人員持證上崗、機(jī)械備案管理、定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)等規(guī)定，按照《建筑起重機(jī)械安全管理標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ13-297-2018）規(guī)范使用起重機(jī)械，及時(shí)治理建筑起重機(jī)械存在的安全隱患，防范大型起重機(jī)械倒塌和墜落事故發(fā)生。

5、深基坑工程。參照大型機(jī)械設(shè)備管理對全市所有深基坑項(xiàng)目進(jìn)行施工前備案，要求施工單位嚴(yán)格按照施工方案施工，分層開挖并設(shè)置支護(hù)，同時(shí)加大對比鄰建筑物位移、沉降的定期抽測，防范基坑坍塌及事故發(fā)生。

6、隧道（盾構(gòu)）區(qū)間安全。檢查隧道（盾構(gòu)）區(qū)間安全專項(xiàng)施工方案及落實(shí)情況、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控核查情況、對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線防護(hù)情況、全過程風(fēng)險(xiǎn)防控情況、管片吊裝安全管理情況、應(yīng)急管理情況,督促各參建單位落實(shí)《福建省軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控實(shí)施細(xì)則》（閩建建[2018]34號）相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控措施，有效防止和遏制事故的發(fā)生。

7、施工現(xiàn)場消防安全。檢查施工單位消防安全管理資料、施工材料防火性能和施工現(xiàn)場消防安全設(shè)施，督促施工單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，及時(shí)治理施工現(xiàn)場消防安全設(shè)施配備不足、材料防火性能不滿足要求、亂拉電線、乙炔瓶和氧氣瓶未規(guī)范使用等消防安全隱患。

三、職責(zé)分工

建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展建筑施工安全隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)和工作督查。房建市政工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和水系治理工程的現(xiàn)場隱患排查治理，地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地鐵工程的現(xiàn)場隱患排查治理。

四、實(shí)施步驟

    （一）動(dòng)員部署階段（即日起至3月31日）

各單位結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實(shí)際，細(xì)化行動(dòng)方案，制定針對性措施，并做好動(dòng)員部署，為全年專項(xiàng)整治開好頭、起好步。

    （二）全面開展排查整治階段（4月1日至11月30日）

1、工程參建單位按照安全隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)工作部署，對照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患按照“五個(gè)落實(shí)（整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案）”進(jìn)行整改并實(shí)施閉環(huán)管理。所有在建工程施工、監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目部由項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)帶隊(duì)開展自查自糾，自查自糾情況形成書面檢查記錄，留檔備查；施工企業(yè)（含總承包、專業(yè)承包）、監(jiān)理企業(yè)、建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)和模架“一體化”企業(yè)應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對本企業(yè)承攬的每個(gè)在建項(xiàng)目至少開展一次督導(dǎo)檢查，督促項(xiàng)目部落實(shí)隱患排查整治工作。建筑起重機(jī)械“一體化”及模架“一體化”企業(yè)自查自糾情況要形成書面檢查記錄并留存項(xiàng)目部備查。

2、市縣兩級工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)內(nèi)全部在建工程開展全覆蓋檢查，督促工程參建單位落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)開展自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查過程中，凡是發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，一律下達(dá)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改；凡是發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患的，一律下達(dá)停工整改通知書，責(zé)令限期整改，整改完成后經(jīng)復(fù)查認(rèn)定已消除隱患后，方可復(fù)工。各建設(shè)局適時(shí)開展建筑施工安全隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)工作督查。

    （三）總結(jié)分析階段（12月1日至12月31日）

各縣（市）區(qū)建設(shè)局、工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對本地區(qū)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行總結(jié)，分析存在問題，研究提出針對性預(yù)防措施和長效管理辦法，形成安全隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告。

四、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市建設(shè)局成立建筑施工安全隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，陳漠誠局長擔(dān)任組長，林寶鈞總工、鄭鴻副局長、鄭軍副局長和朱宸熠副局長擔(dān)任副組長，質(zhì)安處、城建處、給排水處、安全站和地鐵質(zhì)安站負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局質(zhì)安處，由質(zhì)安處負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。各縣（市）區(qū)住建局要把開展建筑施工安全隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)作為當(dāng)前安全重點(diǎn)工作，精心安排部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，確保貫徹到位、工作到位、措施到位，不留死角、不留盲區(qū)，嚴(yán)防搞形式、走過場。

（二）加大查處力度。各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門及各工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格檢查執(zhí)法，對施工、監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目部未按要求開展自查自糾的，必須按照《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》的規(guī)定以工程項(xiàng)目為單位分別給予施工、監(jiān)理單位記分，同時(shí)對其開展約談警示，并列為重點(diǎn)檢查對象，加大檢查頻次。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要責(zé)令企業(yè)限期逐一整改到位，對重大安全隱患要實(shí)行“零容忍”，該停工的停工，該拆除的拆除，并予以立案查處。對工程質(zhì)量安全和建筑市場違法違規(guī)行為要按照“四個(gè)一律”的要求公開曝光、從嚴(yán)查處、打擊到位。對因隱患整改不力造成工程質(zhì)量安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，要依法依規(guī)從重查處。

     （三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門及各工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)部門要采取多種形式，對建筑施工安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，既要對責(zé)任不落實(shí)、隱患整改不力、安全問題突出、存在違法違規(guī)行為的反面典型予以曝光，形成威懾力，也要認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加以推廣，做好典型示范引路。要引導(dǎo)廣大職工和人民群眾積極參與、支持安全生產(chǎn)工作，努力營造全社會(huì)關(guān)注建筑施工安全生產(chǎn)工作的良好氛圍。

 


福州中博建設(shè)發(fā)展有限公司
2020.03.19