住建部新版合同發(fā)布!2018年簽合同必須注意5個(gè)細(xì)節(jié)、10個(gè)事項(xiàng)、23個(gè)坑(續(xù))

欄目:行業(yè)新聞 發(fā)布時(shí)間:2018-11-06

施工合同糾紛中的23個(gè)坑

(附實(shí)際案例)

近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅猛發(fā)展,建設(shè)工程施工合同糾紛案件頻發(fā),新情況、新問(wèn)題層出不窮。為正確審理此類案件,省高院民事審判第一庭經(jīng)深入調(diào)研,并廣泛征求意見(jiàn),現(xiàn)就此類案件審理中的一些突出問(wèn)題作出解答,供辦案時(shí)參考。

一、如何認(rèn)定內(nèi)部承包合同?如何認(rèn)定其效力?

建設(shè)工程施工合同的承包人與其下屬分支機(jī)構(gòu)或在冊(cè)職工簽訂合同,將其承包的全部或部分工程承包給其下屬分支機(jī)構(gòu)或職工施工,并在資金、技術(shù)、設(shè)備、人力等方面給予支持的,可認(rèn)定為企業(yè)內(nèi)部承包合同;當(dāng)事人以內(nèi)部承包合同的承包方無(wú)施工資質(zhì)為由,主張?jiān)搩?nèi)部承包合同無(wú)效的,不予支持。

二、如何認(rèn)定未取得“四證”而簽訂的建設(shè)工程施工合同的效力?

發(fā)包人未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證,與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同的,應(yīng)認(rèn)定合同無(wú)效;但在一審?fù)忁q論終結(jié)前取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者經(jīng)主管部門(mén)予以竣工核實(shí)的,可認(rèn)定有效。

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發(fā)包人未取得建設(shè)用地使用權(quán)證或建筑工程施工許可證的,不影響建設(shè)工程施工合同的效力。

三、如何認(rèn)定當(dāng)事人就工程價(jià)款計(jì)價(jià)方法所約定的條款的效力?

建設(shè)工程施工合同約定的工程價(jià)款的確定方法雖然與建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)不一致,但并不違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的,該約定應(yīng)認(rèn)定有效。

四、如何認(rèn)定當(dāng)事人約定的保修期低于法律規(guī)定的最低保修期限的條款的效力?

建設(shè)工程施工合同中約定的正常使用條件下工程的保修期限低于國(guó)家和省規(guī)定的最低期限的,該約定應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。

五、如何認(rèn)定開(kāi)工時(shí)間?

建設(shè)工程施工合同的開(kāi)工時(shí)間以開(kāi)工通知或開(kāi)工報(bào)告為依據(jù)。開(kāi)工通知或開(kāi)工報(bào)告發(fā)出后,仍不具備開(kāi)工條件的,應(yīng)以開(kāi)工條件成就時(shí)間確定。沒(méi)有開(kāi)工通知或開(kāi)工報(bào)告的,應(yīng)以實(shí)際開(kāi)工時(shí)間確定。

六、如何認(rèn)定工期順延?

發(fā)包人僅以承包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出工期順延申請(qǐng)而主張工期不能順延的,該主張不能成立。但合同明確約定不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出工期順延申請(qǐng)視為工期不順延的,應(yīng)遵從合同的約定。

七、發(fā)包人已經(jīng)簽字確認(rèn)驗(yàn)收合格,能否再以質(zhì)量問(wèn)題提出抗辯,主張延期或不予支付工程價(jià)款?

發(fā)包人已組織驗(yàn)收并在相關(guān)文件上簽字確認(rèn)驗(yàn)收合格,后又以工程質(zhì)量存在瑕疵為由,拒絕支付或要求延期支付工程價(jià)款的,該主張不能成立。但確因承包人施工導(dǎo)致地基基礎(chǔ)工程、工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的,發(fā)包人仍可以拒絕支付或要求延期支付工程價(jià)款。

八、如何把握工程質(zhì)量鑒定程序的啟動(dòng)?

要嚴(yán)格把握工程質(zhì)量鑒定程序的啟動(dòng)。建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人亦未擅自提前使用,發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量提出異議并提供了初步證據(jù)的,可以啟動(dòng)鑒定程序。

九、發(fā)包人以工程質(zhì)量為由提出的對(duì)抗性主張,究竟是抗辯還是反訴?

承包人訴請(qǐng)給付工程價(jià)款,發(fā)包人以工程質(zhì)量不符合合同約定或國(guó)家強(qiáng)制性的質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為由,要求減少工程價(jià)款的,按抗辯處理;發(fā)包人請(qǐng)求承包人賠償損失的,按反訴處理。

十、哪些證據(jù)可以作為工程量、工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)?

雙方當(dāng)事人在建設(shè)工程施工過(guò)程中形成的補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、工程聯(lián)系單、工程變更單、工程對(duì)帳簽證以及其他往來(lái)函件、記錄等書(shū)面證據(jù),可以作為工程量計(jì)算和認(rèn)定工程價(jià)款的依據(jù)。

十一、施工過(guò)程中誰(shuí)有權(quán)利對(duì)涉及工程量和價(jià)款等相關(guān)材料進(jìn)行簽證、確認(rèn)?

要嚴(yán)格把握工程施工過(guò)程中相關(guān)材料的簽證和確認(rèn)。除法定代表人和約定明確授權(quán)的人員外,其他人員對(duì)工程量和價(jià)款等所作的簽證、確認(rèn),不具有法律效力。沒(méi)有約定明確授權(quán)的,法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的簽證、確認(rèn)具有法律效力;其他人員的簽證、確認(rèn),對(duì)發(fā)包人不具有法律效力,除非承包人舉證證明該人員確有相應(yīng)權(quán)限。

十二、能否調(diào)整總價(jià)包干合同的工程量、工程價(jià)款?

建設(shè)工程施工合同采用固定總價(jià)包干方式,當(dāng)事人以實(shí)際工程量存在增減為由要求調(diào)整的,有約定的按約定處理。沒(méi)有約定,總價(jià)包干范圍明確的,可相應(yīng)調(diào)整工程價(jià)款;總價(jià)包干范圍約定不明的,主張調(diào)整的當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

十三、建設(shè)工程施工合同無(wú)效,但工程竣工驗(yàn)收合格的,誰(shuí)有權(quán)利請(qǐng)求參照合同約定確定工程價(jià)款?

建設(shè)工程施工合同無(wú)效,但工程竣工驗(yàn)收合格,按照最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條的規(guī)定精神,承包人或發(fā)包人均可以請(qǐng)求參照合同約定確定工程價(jià)款。

十四、承包人能否直接請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款?

建設(shè)工程施工合同明確約定發(fā)包人應(yīng)在承包人提交竣工結(jié)算文件后一定期限內(nèi)予以答復(fù),且逾期未答復(fù)則視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的,承包人可以請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算。

建設(shè)工程施工合同雖約定發(fā)包人應(yīng)在承包人提交竣工結(jié)算文件后一定期限內(nèi)予以答復(fù),但未約定逾期不答復(fù)則視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的,承包人不能請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件確定工程價(jià)款。

建設(shè)工程施工合同約定發(fā)包人在承包人提交竣工結(jié)算文件后未答復(fù)則視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件,但未約定答復(fù)期限,且經(jīng)承包人催告后,發(fā)包人仍不予答復(fù)的,人民法院可根據(jù)實(shí)際情況確定合理的答復(fù)期限,但答復(fù)期限不應(yīng)超過(guò)60天。

建設(shè)工程施工合同中對(duì)此未明確約定,承包人不能僅以GF-1999-0201《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》通用條款33.2條為依據(jù),要求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款。

十五、如何認(rèn)定“黑白合同”?

認(rèn)定“黑白合同”時(shí)所涉的“實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”,主要包括合同中的工程價(jià)款、工程質(zhì)量、工程期限三部分。對(duì)施工過(guò)程中,因設(shè)計(jì)變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整等客觀原因,承、發(fā)包雙方以補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)談紀(jì)要、往來(lái)函件、簽證等洽商紀(jì)錄形式,變更工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)的書(shū)面文件,不應(yīng)認(rèn)定為《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定的“招標(biāo)人和中標(biāo)人再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”。

十六、對(duì)“黑白合同”如何結(jié)算?

當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的,不論該中標(biāo)合同是否經(jīng)過(guò)備案登記,均應(yīng)當(dāng)按照最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十一條的規(guī)定,以中標(biāo)合同作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。

當(dāng)事人違法進(jìn)行招投標(biāo),當(dāng)事人又另行訂立建設(shè)工程施工合同的,不論中標(biāo)合同是否經(jīng)過(guò)備案登記,兩份合同均為無(wú)效;應(yīng)當(dāng)按照最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二條的規(guī)定,將符合雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思,并在施工中具體履行的那份合同,作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。

十七、啟動(dòng)工程量和工程價(jià)款鑒定程序,應(yīng)該注意哪些問(wèn)題?

當(dāng)事人對(duì)工程價(jià)款存在爭(zhēng)議,不能協(xié)議一致,也無(wú)法采取其他方式確定的,可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng),對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定;雙方當(dāng)事人均不申請(qǐng)鑒定的,應(yīng)向負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人一方進(jìn)行釋明,其仍不申請(qǐng)鑒定的,由其承擔(dān)舉證不能的法律后果。

訴訟前已經(jīng)由當(dāng)事人共同選定具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行了鑒定,訴訟中一方當(dāng)事人要求重新鑒定的,不予準(zhǔn)許,但確有證據(jù)證明鑒定結(jié)論具有最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條第一款規(guī)定的情形除外。

一審訴訟期間對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行了鑒定,當(dāng)事人在二審訴訟期間申請(qǐng)重新鑒定或補(bǔ)充鑒定的,不予準(zhǔn)許,但確有證據(jù)證明鑒定結(jié)論具有最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條第一款規(guī)定情形的除外。

二審訴訟期間,雙方當(dāng)事人均同意鑒定的,可予準(zhǔn)許,但可能損害社會(huì)公共利益或第三人利益的除外。

人民法院應(yīng)避免隨意、盲目委托鑒定和不必要的多次、重復(fù)鑒定。根據(jù)雙方當(dāng)事人的合同約定或者現(xiàn)有證據(jù),足以認(rèn)定工程量和工程價(jià)款的,不應(yīng)再就工程價(jià)款委托鑒定。

十八、工程因發(fā)包人的原因未及時(shí)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人能否以工程未竣工驗(yàn)收為由拒絕支付工程款?

發(fā)包人收到承包人竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后,在合理期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不組織竣工驗(yàn)收的,不能以工程未驗(yàn)收合格為由,拒絕支付工程價(jià)款。

十九、如何認(rèn)定建設(shè)工程施工合同關(guān)于工期和質(zhì)量等獎(jiǎng)懲辦法約定的性質(zhì)?

建設(shè)工程施工合同關(guān)于工期和質(zhì)量等獎(jiǎng)懲辦法的約定,應(yīng)當(dāng)視為違約金條款。當(dāng)事人請(qǐng)求按照《中華人民共和國(guó)合同法》第一百一十四條第二款,以及最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問(wèn)題的解釋(二)》第二十七條、第二十八條、第二十九條的規(guī)定調(diào)整的,可予支持。

二十、合同無(wú)效是否影響關(guān)于工程質(zhì)量的約定、承諾的效力?

建設(shè)工程施工合同無(wú)效,不影響發(fā)包人按合同約定、承包人出具的質(zhì)量保修書(shū)或法律法規(guī)的規(guī)定,請(qǐng)求承包人承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任。

二十一、承包人能否一并請(qǐng)求逾期支付工程款的違約金和利息?

承包人不能按照建設(shè)工程施工合同的約定,既請(qǐng)求發(fā)包人承擔(dān)逾期支付工程款的違約金,又同時(shí)請(qǐng)求支付相應(yīng)利息。

二十二、建設(shè)工程施工合同無(wú)效情形下,誰(shuí)有權(quán)行使優(yōu)先受償權(quán)?

建設(shè)工程施工合同無(wú)效,但工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,承包人可以主張工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。分包人或?qū)嶋H施工人完成了合同約定的施工義務(wù)且工程質(zhì)量合格,在總承包人或轉(zhuǎn)包人怠于行使工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)時(shí),就其承建的工程在發(fā)包人欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)可以主張工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。

二十三、實(shí)際施工人可以向誰(shuí)主張權(quán)利?

實(shí)際施工人的合同相對(duì)人破產(chǎn)、下落不明或資信狀況嚴(yán)重惡化,或?qū)嶋H施工人至承包人(總承包人)之間的合同均為無(wú)效的,可以依照最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十六條第二款的規(guī)定,提起包括發(fā)包人在內(nèi)為被告的訴訟。

【案例一】 

簽訂黑白合同  按實(shí)結(jié)算付款 

2003年9月28日,置業(yè)公司與環(huán)宇公司簽訂置業(yè)涂山花園建設(shè)工程補(bǔ)充協(xié)議一份,約定由環(huán)宇公司承建置業(yè)涂山花園中總平面圖劃分標(biāo)段的1、2、3、5、6、7號(hào)樓、會(huì)館(地下停車(chē)場(chǎng))、幼兒園工程。該協(xié)議第六條同時(shí)明確,本協(xié)議作為合同文本的補(bǔ)充條件,與合同具有同等法律效力。原招投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書(shū)與合同文本及本補(bǔ)充協(xié)議有抵觸的,以合同文本及本補(bǔ)充協(xié)議為準(zhǔn),當(dāng)合同文本與本補(bǔ)充協(xié)議有抵觸的,以本補(bǔ)充協(xié)議為準(zhǔn)。2003年11月27日,置業(yè)公司發(fā)布招標(biāo)文件。應(yīng)置業(yè)公司的邀請(qǐng),環(huán)宇公司作為投標(biāo)人參加了投標(biāo),并以總造價(jià)下浮5.25%中標(biāo)。2003年12月28日,雙方訂立建設(shè)工程施工合同一份,合同載明:由環(huán)宇公司承攬施工置業(yè)涂山花園I標(biāo)工程,工程內(nèi)容為總平面圖劃分段內(nèi)的1、2、3、5、6、7號(hào)樓、會(huì)館(地下車(chē)庫(kù))、幼兒園,承包范圍為施工圖范圍內(nèi)的建筑工程、水電安裝工程,合同工期是2003年12月28日至2004年10月28日,總?cè)諝v天數(shù)為300天。并明確雙方于2003年9月28日簽訂的補(bǔ)充協(xié)議建設(shè)工程施工合同文本的補(bǔ)充內(nèi)容,其法律效力大于合同文本。 

后環(huán)宇公司依約施工,工程也竣工驗(yàn)收。2008年5月18日,環(huán)宇公司向法院起訴,要求按照招投標(biāo)合同結(jié)算工程款,工程造價(jià)為4837萬(wàn)元,置業(yè)公司已支付3289萬(wàn)元,尚有1548萬(wàn)元沒(méi)有支付,請(qǐng)求置業(yè)公司立即支付。 

法院經(jīng)審理認(rèn)為:案涉合同為“黑白合同”。在置業(yè)公司進(jìn)行招投標(biāo)以前,雙方就已于2003年12月28日簽訂了建設(shè)工程施工合同。換言之,“黑”合同在先,“白”合同在后,白合同實(shí)際上是雙方當(dāng)事人串標(biāo)的結(jié)果,是雙方當(dāng)事人為規(guī)避行政監(jiān)管而簽訂的虛假意思表示的合同,對(duì)雙方均無(wú)約束力,黑白合同均是串通的結(jié)果,均應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效。因此本案不應(yīng)按照最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十一條的規(guī)定,以中標(biāo)合同作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。結(jié)合雙方當(dāng)事人的約定,明確“黑”合同的效力大于中標(biāo)合同,而且雙方在實(shí)際履行過(guò)程中,也是按照補(bǔ)充協(xié)議而非招投標(biāo)合同,因此結(jié)合雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示和實(shí)際履行的情況,應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)充協(xié)議作為結(jié)算依據(jù)。據(jù)此,對(duì)環(huán)宇公司要求按照招投標(biāo)合同進(jìn)行結(jié)算的請(qǐng)求不予支持。 

【案例二】 

內(nèi)部承包實(shí)為掛靠  對(duì)外責(zé)任自己來(lái)挑 

綠地公司系會(huì)展中心工程的總包方。2008年3月1日,綠地公司與史某簽訂《會(huì)展中心工程內(nèi)部承包協(xié)議書(shū)》,約定:1、史某以包工包料包施工方式向綠地公司承包會(huì)展中心工程的全部施工與管理,綠地公司按審計(jì)總價(jià)的2%收取管理費(fèi),余下的工程款歸史某所有包干使用;2、綠地公司為史某刻制發(fā)放本工程所需項(xiàng)目部相關(guān)用章,并交史某使用,史某不得使用未經(jīng)綠地公司核準(zhǔn)備案之

用章用于本工程的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),史某不得以公司項(xiàng)目部用章對(duì)外簽訂合同;3、綠地公司按建設(shè)方每支付一筆工程款,在扣除相關(guān)管理費(fèi)等費(fèi)用后支付第三人。協(xié)議簽訂后,史某將上述工程中的腳手架及其輔助工程交其同鄉(xiāng)張某承包。施工過(guò)程中,張某從史某處陸續(xù)領(lǐng)取工程款人民幣21萬(wàn)元。后張某完工退場(chǎng)。2009年1月22日,史某在張某制作的《項(xiàng)目工資清單》上簽字并寫(xiě)明“同意支付”,并在承諾書(shū)上加蓋了綠地公司項(xiàng)目部圖章。后由于史某未支付上述工程款,張某于2009年1月24日至綠地公司要求付款。由于春節(jié)將至,綠地公司為解決糾紛,要求史某先向綠地公司出具300萬(wàn)元的借條,然后綠地公司將款項(xiàng)支付給張某。此后,張某因繼續(xù)催促支付剩余款項(xiàng)未果而訴至法院,請(qǐng)求判決綠地公司支付工程款29萬(wàn)元。法院審理中張某又要求將史某作為第三人,并要求綠地公司和史某共同承擔(dān)支付上述工程款的責(zé)任。 

法院經(jīng)審理認(rèn)為,史某從綠地公司處承接案涉工程項(xiàng)目,雖然是以內(nèi)部承包合同的名義,但是雙方當(dāng)事人不存在實(shí)質(zhì)的內(nèi)部關(guān)系,史某不是綠地公司的員工,綠地公司也未在資金、技術(shù)、設(shè)備等方面對(duì)史某提供支持。因此,所謂內(nèi)部承包合同實(shí)際上是一種掛靠關(guān)系。史某承接工程后將其中腳手架及輔助工程交張某施工,雖然未訂立合同,但雙方存在分包關(guān)系。本案中,史某對(duì)所涉工程款項(xiàng)已經(jīng)予以確認(rèn),故其應(yīng)向張某支付相應(yīng)工程款。綠地公司與張某采取掛靠方式承包工程,違反國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定,也應(yīng)就張某主張的工程款承擔(dān)付款責(zé)任。張某要求綠地公司及史某支付工程欠款的訴請(qǐng)依法有據(jù),予以支持。 

【案例三】 

違反最低保修期限  約定保修期限雖滿  質(zhì)量責(zé)任仍應(yīng)承擔(dān) 

二建公司與眾心公司簽訂《建筑工程施工合同》,由二建公司承建眾心公司辦公大樓。合同約定工程保修期為一年。后工程經(jīng)竣工驗(yàn)收并交付眾心公司使用。眾心公司對(duì)大樓進(jìn)行裝修投入使用后,大樓隨即出現(xiàn)諸多質(zhì)量問(wèn)題,眾心公司遂停止支付剩余工程款。二建公司遂向法院提起訴訟,要求眾心公司支付剩余款項(xiàng)。眾心公司以工程存在質(zhì)量問(wèn)題為由予以抗辯。經(jīng)鑒定,工程存在以下質(zhì)量問(wèn)題:屋面、三層平臺(tái)裂縫、滲漏;衛(wèi)生間滲漏;墻面和窗邊滲漏。質(zhì)量問(wèn)題系施工所致。修復(fù)費(fèi)用鑒定為15萬(wàn)元。 

法院審理認(rèn)為:建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定,“在正常使用條件下,建設(shè)工程的最低保修期限為:(一)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程,為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;(二)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏,為5年;(三)供熱與供冷系統(tǒng),為2個(gè)采暖期、供冷期;(四)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程,為2年?!?雙方在合同中關(guān)于整個(gè)工程保修期為一年的約定,違背了有關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,當(dāng)屬無(wú)效,二建公司作為施工單位應(yīng)對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。因此,工程雖然驗(yàn)收合格,但在法律法規(guī)規(guī)定的最低保修期限內(nèi),工程主體結(jié)構(gòu)工程,屋面防水工程、衛(wèi)生間、外墻面的防滲漏等均出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,作為施工方的二建公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。


 

住建部2017版《建設(shè)工程施工合同》(示范文本)修改內(nèi)容對(duì)照與解讀

(作者:朱中華律師|建緯(北京)律師事務(wù)所 高級(jí)合伙人)

 

2017年10月30日,住建部公布了2017版《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)(簡(jiǎn)稱“2017版合同文本”)。與2013年《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF—2013—0201)(簡(jiǎn)稱“2013版合同文本”)相比,2017版合同文本主要針對(duì)“缺陷責(zé)任“與”質(zhì)量保證金”兩項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了修改,具體修改見(jiàn)附件《住建部2017版建設(shè)工程施工合同(示范文本)修改對(duì)照表》。

一、關(guān)于“缺陷責(zé)任”的修改

(一)關(guān)于“缺陷責(zé)任期的起算時(shí)間“的修改

關(guān)于缺陷責(zé)任期的起算時(shí)間,2017版合同文本做了如下方面修改:

1、缺陷責(zé)任期的起算時(shí)間由“實(shí)際竣工日期起”,修改為“從工程通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起”。

2、增加規(guī)定“因承包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的,缺陷責(zé)任期從實(shí)際通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算”。

3、將“因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的,缺陷責(zé)任期自承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告之日起開(kāi)始計(jì)算”,修改為“因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的,在承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后,工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期”。實(shí)際上,將此種情況下缺陷責(zé)任期的起算時(shí)間向后推了90天。

(二)關(guān)于缺陷責(zé)任具體內(nèi)容的修改

關(guān)于缺陷責(zé)任的具體內(nèi)容,2017版合同文本做了如下修改:

1、2017版合同文本增加了關(guān)于“缺陷責(zé)任的具體內(nèi)容”的描述,即第15.2.2項(xiàng)規(guī)定的,“缺陷責(zé)任期內(nèi),由承包人原因造成的缺陷,承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修,并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。如承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用,發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除,費(fèi)用超出保證金額的,發(fā)包人可按合同約定向承包人進(jìn)行索賠。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用后,不免除對(duì)工程的損失賠償責(zé)任。

2、2017版合同文本明確缺陷責(zé)任期包含延長(zhǎng)部分最長(zhǎng)不能超過(guò)24個(gè)月。

3、2017版合同文本增加如下內(nèi)容,“由他人原因造成的缺陷,發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修,承包人不承擔(dān)費(fèi)用,且發(fā)包人不得從保證金中扣除費(fèi)用。

二、關(guān)于質(zhì)量保證金的修改

關(guān)于質(zhì)量保證金,2017合同文本在第15.3款【質(zhì)量保證金】、第15.3.2目和第15.3.3目進(jìn)行了以下修改:

1、2017版合同文本增加規(guī)定,“在工程項(xiàng)目竣工前,承包人已經(jīng)提供履約擔(dān)保的,發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。”即履約擔(dān)保和質(zhì)量保證金不能同時(shí)使用。

2、2017版合同文本將質(zhì)量保證金的額度從“不得超過(guò)結(jié)算合同價(jià)格的5%”,修改為“不得超過(guò)工程價(jià)款結(jié)算總額的3%”,減輕了承包人的負(fù)擔(dān)。

3、2017版合同文本明確了如果發(fā)包人扣留的是質(zhì)量保證金,則“發(fā)包人在退還質(zhì)量保證金的同時(shí)按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付利息”。

4、2017版合同文本增加了退還承包人質(zhì)量保證金的程序,即:

“缺陷責(zé)任期內(nèi),承包人認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任,到期后,承包人可向發(fā)包人申請(qǐng)返還保證金。添加微信號(hào)653278912索取新版施工合同全文。

發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請(qǐng)后,應(yīng)于14天內(nèi)會(huì)同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。如無(wú)異議,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定將保證金返還給承包人。對(duì)返還期限沒(méi)有約定或者約定不明確的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后14天內(nèi)將保證金返還承包人,逾期未返還的,依法承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請(qǐng)后14天內(nèi)不予答復(fù),經(jīng)催告后14天內(nèi)仍不予答復(fù),視同認(rèn)可承包人的返還保證金申請(qǐng)。

發(fā)包人和承包人對(duì)保證金預(yù)留、返還以及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用有爭(zhēng)議的,按本合同第20條約定的爭(zhēng)議和糾紛解決程序處理?!?/span>

三、2017版合同文本修改內(nèi)容對(duì)承包人和發(fā)包人的影響

1、關(guān)于“缺陷責(zé)任期的起算時(shí)間”的修改總體上加重了承包人的責(zé)任,實(shí)際上延長(zhǎng)了承包人承擔(dān)缺陷責(zé)任期限,對(duì)此承包人應(yīng)當(dāng)特別注意。

2、關(guān)于質(zhì)量保證金的規(guī)定,則整體上減輕了承包人的義務(wù)和責(zé)任,因而該部分的修改對(duì)于承包人較為有利,業(yè)主對(duì)此應(yīng)當(dāng)特別注意。

3、關(guān)于缺陷責(zé)任的具體內(nèi)容的修改,只是細(xì)化和明確了原來(lái)不明確的內(nèi)容,可以避免因理解不一致產(chǎn)生的分歧,并沒(méi)有明顯加重哪一方當(dāng)事人的義務(wù),對(duì)于當(dāng)事人雙方都有好處。

 

附件:住建部2017版建設(shè)工程施工合同(示范文本)修改對(duì)照表

住建部2017版建設(shè)工程施工合同(示范文本)修改對(duì)照表

作者:朱中華律師(轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明作者)

序號(hào)

2013版示范合同

2017版示范合同(下劃線部分為修改部分)                  

《通用合同條款》

1

1. 一般約定

1.1詞語(yǔ)定義與解釋

1.1.4 日期和期限

1.1.4.4 缺陷責(zé)任期:是指承包人按照合同約定承擔(dān)缺陷修復(fù)義務(wù),且發(fā)包人預(yù)留質(zhì)量保證金的期限,自工程實(shí)際竣工日期起計(jì)算。

1. 一般約定

1.1詞語(yǔ)定義與解釋

1.1.4 日期和期限

1.1.4.4 缺陷責(zé)任期:是指承包人按照合同約定承擔(dān)缺陷修復(fù)義務(wù),且發(fā)包人預(yù)留質(zhì)量保證金(已繳納履約保證金的除外)的期限,自工程實(shí)際竣工日期起計(jì)算。

2

10. 變更

10.9計(jì)日工

需要采用計(jì)日工方式的,經(jīng)發(fā)包人同意后,由監(jiān)理人通知承包人以計(jì)日工計(jì)價(jià)方式實(shí)施相應(yīng)的工作,其價(jià)款按列入已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中的計(jì)日工計(jì)價(jià)項(xiàng)目及其單價(jià)進(jìn)行計(jì)算;已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中無(wú)相應(yīng)的計(jì)日工單價(jià)的,按照合理的成本與利潤(rùn)構(gòu)成的原則,由合同當(dāng)事人按照第4.4款〔商定或確定〕確定變更工作的單價(jià)。

10. 變更

10.9計(jì)日工

需要采用計(jì)日工方式的,經(jīng)發(fā)包人同意后,由監(jiān)理人通知承包人以計(jì)日工計(jì)價(jià)方式實(shí)施相應(yīng)的工作,其價(jià)款按列入已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中的計(jì)日工計(jì)價(jià)項(xiàng)目及其單價(jià)進(jìn)行計(jì)算;已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中無(wú)相應(yīng)的計(jì)日工單價(jià)的,按照合理的成本與利潤(rùn)構(gòu)成的原則,由合同當(dāng)事人按照第4.4款〔商定或確定〕確定計(jì)日工的單價(jià)。

3

14. 竣工結(jié)算

14.1 竣工結(jié)算申請(qǐng)

除專用合同條款另有約定外,承包人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后28天內(nèi)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交竣工結(jié)算申請(qǐng)單,并提交完整的結(jié)算資料,有關(guān)竣工結(jié)算申請(qǐng)單的資料清單和份數(shù)等要求由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。

除專用合同條款另有約定外,竣工結(jié)算申請(qǐng)單應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(1)竣工結(jié)算合同價(jià)格;

(2)發(fā)包人已支付承包人的款項(xiàng);

(3)應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金;

(4)發(fā)包人應(yīng)支付承包人的合同價(jià)款。

14. 竣工結(jié)算

14.1 竣工結(jié)算申請(qǐng)

除專用合同條款另有約定外,承包人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后28天內(nèi)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交竣工結(jié)算申請(qǐng)單,并提交完整的結(jié)算資料,有關(guān)竣工結(jié)算申請(qǐng)單的資料清單和份數(shù)等要求由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。

除專用合同條款另有約定外,竣工結(jié)算申請(qǐng)單應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(1)竣工結(jié)算合同價(jià)格;

(2)發(fā)包人已支付承包人的款項(xiàng);

(3)應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金。已繳納履約保證金的或提供其他工程質(zhì)量擔(dān)保方式的除外;

(4)發(fā)包人應(yīng)支付承包人的合同價(jià)款。

4

15. 缺陷責(zé)任與保修

15.2 缺陷責(zé)任期

15.2.1 缺陷責(zé)任期自實(shí)際竣工日期起計(jì)算,合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款約定缺陷責(zé)任期的具體期限,但該期限最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。

單位工程先于全部工程進(jìn)行驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格并交付使用的,該單位工程缺陷責(zé)任期自單位工程驗(yàn)收合格之日起算。因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的,缺陷責(zé)任期自承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告之日起開(kāi)始計(jì)算;發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用工程的,缺陷責(zé)任期自工程轉(zhuǎn)移占有之日起開(kāi)始計(jì)算。

 

15. 缺陷責(zé)任與保修

15.2 缺陷責(zé)任期

15.2.1 缺陷責(zé)任期從工程通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算,合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款約定缺陷責(zé)任期的具體期限,但該期限最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。

單位工程先于全部工程進(jìn)行驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格并交付使用的,該單位工程缺陷責(zé)任期自單位工程驗(yàn)收合格之日起算。因承包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的,缺陷責(zé)任期從實(shí)際通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算。因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的,在承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后,工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期;發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用工程的,缺陷責(zé)任期自工程轉(zhuǎn)移占有之日起開(kāi)始計(jì)算。

5

15. 缺陷責(zé)任與保修

15.2 缺陷責(zé)任期

15.2.2 工程竣工驗(yàn)收合格后,因承包人原因?qū)е碌娜毕莼驌p壞致使工程、單位工程或某項(xiàng)主要設(shè)備不能按原定目的使用的,則發(fā)包人有權(quán)要求承包人延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期,并應(yīng)在原缺陷責(zé)任期屆滿前發(fā)出延長(zhǎng)通知,但缺陷責(zé)任期最長(zhǎng)不能超過(guò)24個(gè)月。

15. 缺陷責(zé)任與保修

15.2 缺陷責(zé)任期

15.2.2 缺陷責(zé)任期內(nèi),由承包人原因造成的缺陷,承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修,并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。如承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用,發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除,費(fèi)用超出保證金額的,發(fā)包人可按合同約定向承包人進(jìn)行索賠。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用后,不免除對(duì)工程的損失賠償責(zé)任。發(fā)包人有權(quán)要求承包人延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期,并應(yīng)在原缺陷責(zé)任期屆滿前發(fā)出延長(zhǎng)通知。但缺陷責(zé)任期(含延長(zhǎng)部分)最長(zhǎng)不能超過(guò)24個(gè)月。

由他人原因造成的缺陷,發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修,承包人不承擔(dān)費(fèi)用,且發(fā)包人不得從保證金中扣除費(fèi)用。

6

15. 缺陷責(zé)任與保修

15.3 質(zhì)量保證金

經(jīng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致扣留質(zhì)量保證金的,應(yīng)在專用合同條款中予以明確。

15. 缺陷責(zé)任與保修

15.3 質(zhì)量保證金

經(jīng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致扣留質(zhì)量保證金的,應(yīng)在專用合同條款中予以明確。

在工程項(xiàng)目竣工前,承包人已經(jīng)提供履約擔(dān)保的,發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

7

15. 缺陷責(zé)任與保修

15.3 質(zhì)量保證金

15.3.2 質(zhì)量保證金的扣留

質(zhì)量保證金的扣留有以下三種方式:

(1)在支付工程進(jìn)度款時(shí)逐次扣留,在此情形下,質(zhì)量保證金的計(jì)算基數(shù)不包括預(yù)付款的支付、扣回以及價(jià)格調(diào)整的金額;

(2)工程竣工結(jié)算時(shí)一次性扣留質(zhì)量保證金;

(3)雙方約定的其他扣留方式。

除專用合同條款另有約定外,質(zhì)量保證金的扣留原則上采用上述第(1)種方式。

發(fā)包人累計(jì)扣留的質(zhì)量保證金不得超過(guò)結(jié)算合同價(jià)格的5%,如承包人在發(fā)包人簽發(fā)竣工付款證書(shū)后28天內(nèi)提交質(zhì)量保證金保函,發(fā)包人應(yīng)同時(shí)退還扣留的作為質(zhì)量保證金的工程價(jià)款。

 

15. 缺陷責(zé)任與保修

15.3 質(zhì)量保證金

15.3.2 質(zhì)量保證金的扣留

質(zhì)量保證金的扣留有以下三種方式:

(1)在支付工程進(jìn)度款時(shí)逐次扣留,在此情形下,質(zhì)量保證金的計(jì)算基數(shù)不包括預(yù)付款的支付、扣回以及價(jià)格調(diào)整的金額;

(2)工程竣工結(jié)算時(shí)一次性扣留質(zhì)量保證金;

(3)雙方約定的其他扣留方式。

除專用合同條款另有約定外,質(zhì)量保證金的扣留原則上采用上述第(1)種方式。

發(fā)包人累計(jì)扣留的質(zhì)量保證金不得超過(guò)工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。如承包人在發(fā)包人簽發(fā)竣工付款證書(shū)后28天內(nèi)提交質(zhì)量保證金保函,發(fā)包人應(yīng)同時(shí)退還扣留的作為質(zhì)量保證金的工程價(jià)款;保函金額不得超過(guò)工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。

發(fā)包人在退還質(zhì)量保證金的同時(shí)按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付利息。

8

15. 缺陷責(zé)任與保修

15.3 質(zhì)量保證金

15.3.3 質(zhì)量保證金的退還

發(fā)包人應(yīng)按14.4款〔最終結(jié)清〕的約定退還質(zhì)量保證金。

15. 缺陷責(zé)任與保修

15.3 質(zhì)量保證金

15.3.3 質(zhì)量保證金的退還(此條完全修改)

缺陷責(zé)任期內(nèi),承包人認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任,到期后,承包人可向發(fā)包人申請(qǐng)返還保證金。

發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請(qǐng)后,應(yīng)于14天內(nèi)會(huì)同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。如無(wú)異議,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定將保證金返還給承包人。對(duì)返還期限沒(méi)有約定或者約定不明確的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后14天內(nèi)將保證金返還承包人,逾期未返還的,依法承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請(qǐng)后14天內(nèi)不予答復(fù),經(jīng)催告后14天內(nèi)仍不予答復(fù),視同認(rèn)可承包人的返還保證金申請(qǐng)。

發(fā)包人和承包人對(duì)保證金預(yù)留、返還以及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用有爭(zhēng)議的,按本合同第20條約定的爭(zhēng)議和糾紛解決程序處理。

《專用條款》

9

15.3 質(zhì)量保證金

關(guān)于是否扣留質(zhì)量保證金的約定:     。

15.3 質(zhì)量保證金

關(guān)于是否扣留質(zhì)量保證金的約定:     。在工程項(xiàng)目竣工前,承包人按專用合同條款第3.7條提供履約擔(dān)保的,發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。