福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2018年上半年全省房建和市政工程質(zhì)量安全大檢查督查情況的通報(bào)

 各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委），平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局：

　　根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展2018年上半年全省房建和市政工程質(zhì)量安全督查的通知》（閩建辦建〔2018〕33號(hào)）要求，6月25日～7月6日，省廳委托省工程質(zhì)量安全協(xié)會(huì)組織開(kāi)展了全省房建市政工程質(zhì)量安全大檢查督查工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、各地貫徹省廳重要文件情況

　　各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門基本上能貫徹執(zhí)行省廳《關(guān)于開(kāi)展全省建機(jī)一體化企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》、《福建省建設(shè)工程責(zé)任主體不良記錄“黑名單”管理實(shí)施辦法（試行）》等重要文件，部署開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，組織所屬企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)大檢查自查自改承諾書(shū)。但南平市、莆田市住建局在開(kāi)展建機(jī)一體化企業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)中未對(duì)轄區(qū)內(nèi)建機(jī)一體化企業(yè)的基本條件進(jìn)行復(fù)核；南平市住建局還存在未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)部署開(kāi)展建機(jī)一體化企業(yè)專項(xiàng)治理工作，在執(zhí)行本級(jí)建設(shè)工程責(zé)任主體不良記錄黑名單制度過(guò)程中，未公布黑名單企業(yè)等；寧德市住建局未按規(guī)定每季度報(bào)送本地區(qū)關(guān)鍵責(zé)任人長(zhǎng)期不在崗和履職不到位的情況。

　　二、企業(yè)質(zhì)量安全保障體系運(yùn)行情況

　　本次隨機(jī)抽取各設(shè)區(qū)市當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)1家，核查施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的檢查情況以及施工企業(yè)質(zhì)量安全保障體系是否完整等。核查中發(fā)現(xiàn)存在的突出問(wèn)題是企業(yè)管理比較混亂，質(zhì)量安全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不夠健全，人員配備不足或雖有配備但人員不到位，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量安全日常督促檢查不力，自查自糾檢查流于形式，企業(yè)的管控措施與施工現(xiàn)場(chǎng)明顯脫節(jié)等。如：冶建鴻泰（福建）建設(shè)工程有限公司（總承包一級(jí)）、福建省鑫坤建設(shè)工程有限公司（總承包三級(jí)）均存在上述問(wèn)題。

　　三、工程實(shí)體情況

　　此次督查隨機(jī)抽查各設(shè)區(qū)市在建房建項(xiàng)目共18個(gè)（福州、平潭、漳州、龍巖、三明、南平各3個(gè)），其中保障性安居工程5個(gè)；在建市政項(xiàng)目共12個(gè)（廈門、泉州、莆田、寧德各3個(gè)），檢查組責(zé)令全面停工和局部停工各5個(gè)，發(fā)出督促改正通知書(shū)20份。累計(jì)檢查1664項(xiàng)，1434項(xiàng)符合，符合率86.18%。責(zé)令當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門給予30家施工單位動(dòng)態(tài)記分826.06分，平均每家單位記27.54分；給予30家監(jiān)理單位動(dòng)態(tài)記分616.7分，平均每家單位記20.56分；給予30個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理動(dòng)態(tài)記分937.36分，平均每人記31.25分；給予30個(gè)總監(jiān)動(dòng)態(tài)記分710.9分，平均每人記23.7分?，F(xiàn)場(chǎng)抽取鋼筋原材18組，鋼筋接頭4組，所檢樣品均合格。存在的突出問(wèn)題有：

　?。ㄒ唬┗炷翗?gòu)件強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求

　　本次共對(duì)25個(gè)項(xiàng)目抽測(cè)114個(gè)構(gòu)件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)砼強(qiáng)度回彈，其中33個(gè)構(gòu)件砼強(qiáng)度回彈推定值低于設(shè)計(jì)值；經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)取芯驗(yàn)證，仍有15個(gè)構(gòu)件砼強(qiáng)度低于設(shè)計(jì)強(qiáng)度要求。其中南平地區(qū)混凝土構(gòu)件強(qiáng)度問(wèn)題突出，經(jīng)回彈、取芯驗(yàn)證，11個(gè)構(gòu)件砼強(qiáng)度低于設(shè)計(jì)強(qiáng)度要求。

　　（二）模架存在施工安全生產(chǎn)隱患

　　本次督查抽查了外腳手架、模板支架使用的鋼管、扣件、頂托等原材料和構(gòu)配件，其中抽查了8個(gè)2018年1月1日之后澆筑基礎(chǔ)混凝土墊層的項(xiàng)目的444個(gè)原材料和構(gòu)配件，滿足規(guī)范要求的75個(gè)，合格率16.9%；抽測(cè)了10個(gè)2018年1月1日之前澆筑基礎(chǔ)混凝土墊層的項(xiàng)目的500個(gè)原材料和構(gòu)配件，滿足規(guī)范要求的99個(gè)，合格率19.8%。同時(shí)，鋼管扣件還存在扭力矩不符合要求的問(wèn)題，本次共抽測(cè)18個(gè)項(xiàng)目外腳手架和模板支架192個(gè)扣件扭力矩，滿足要求的有12個(gè)，合格率6.3%。

　　工程項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題詳見(jiàn)（附件1～5）

　　四、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查情況

　　本次共對(duì)全省25個(gè)申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)建情況進(jìn)行考核，其中晉江萬(wàn)科?金域?yàn)I海二期、洛江世茂璀璨天城二期1#-7#樓及地下室、集美新城IOI地塊周邊配套道路（一期）工程、福安市灣塢新城小區(qū)、凱悅藍(lán)山二期3#、4#、5#、6#、7#樓及地下室、江南第一城C01-C06地塊D區(qū)（御嶺一期）工程等6個(gè)項(xiàng)目（其中泉州2個(gè)，廈門、寧德、三明、南平各1個(gè)）存在“一票否決”的問(wèn)題。依據(jù)《福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項(xiàng)目考評(píng)暫行辦法》（2017版）的規(guī)定,決定取消該6個(gè)工程項(xiàng)目參評(píng)資格。

　　五、處理意見(jiàn)

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　　責(zé)成南平市、龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)砼強(qiáng)度經(jīng)取芯驗(yàn)證達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的工程項(xiàng)目預(yù)拌砼供應(yīng)單位進(jìn)行立案查處，重新復(fù)核其資質(zhì)，不具備資質(zhì)條件的，應(yīng)撤回資質(zhì)證書(shū)。責(zé)成福州市建委對(duì)冶建鴻泰（福建）建設(shè)工程有限公司、三明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)福建省鑫坤建設(shè)工程有限公司進(jìn)行立案查處，重新復(fù)核其安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的，撤銷其安全生產(chǎn)許可證。

　　立案查處情況應(yīng)在9月底前報(bào)省廳工程處。

　　（二）列入黑名單

　　省廳另行發(fā)文將長(zhǎng)期不到崗履職的3個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理和1個(gè)總監(jiān)，共4人列入“黑名單”。

　　（三）通報(bào)批評(píng)

　　對(duì)被責(zé)令全面停工和局部停工的工程，施工、監(jiān)理單位和項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)以及被檢項(xiàng)目有3人次及以上關(guān)鍵責(zé)任人長(zhǎng)期不在崗的施工單位予以全省通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，按《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系企業(yè)通常行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2016年版）》第5.3.10款對(duì)施工單位予以不良信用記分，按《福建省工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系企業(yè)通常行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2015年版）》第4.3.8款對(duì)監(jiān)理單位予以不良信用記分。（名單詳見(jiàn)附件6）。

　　六、下一步工作要求

　?。ㄒ唬┘哟髮?duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行防控。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行省廳《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工主要重大危險(xiǎn)源安全管控的通知》（閩建建〔2017〕30號(hào)），進(jìn)一步加大腳手架和模板工程等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和通知規(guī)定的，該停工整改的停工整改，該拆除重新搭設(shè)的拆除重新搭設(shè)，確保消除安全生產(chǎn)隱患。

　?。ǘ┐_保結(jié)構(gòu)安全底線。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)按照《福建省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)（2018版）》要求對(duì)預(yù)拌砼企業(yè)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，加大對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)的監(jiān)管，同時(shí)加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)砼構(gòu)件強(qiáng)度的抽查抽測(cè)力度，確保砼強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)要求。南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)督促轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管部門對(duì)所有在建項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)混凝土強(qiáng)度增加1次抽查抽測(cè)。

　　附件：1．福州、平潭房建質(zhì)量安全督查情況

　　　　　2．漳州、龍巖房建質(zhì)量安全督查情況

　　　　　3．三明、南平房建質(zhì)量安全督查情況

　　　　　4．廈門、泉州市政質(zhì)量安全督查情況

　　　　　5．寧德、莆田市政質(zhì)量安全督查情況

　　　　　6．予以通報(bào)批評(píng)的責(zé)任單位及責(zé)任人名單

                                            福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
                                                  2018年8月14日