關(guān)于開展海砂市場專項整治工作的通知

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、公用局、海洋漁業(yè)局、國土局、交通運(yùn)輸局、水利局、質(zhì)監(jiān)局（市場監(jiān)管局），平潭綜合實驗區(qū)交建局、環(huán)土局、農(nóng)發(fā)局、經(jīng)發(fā)局：

　　為進(jìn)一步打擊盜采、濫挖、非法經(jīng)營銷售、違規(guī)使用海砂等行為，規(guī)范海砂開采、加工、銷售、使用行為，保障海洋生態(tài)環(huán)境和工程質(zhì)量，經(jīng)研究，決定在全省開展海砂市場專項整治工作，有關(guān)事項通知如下：

　　一、整治目標(biāo)

　　通過專項整治，嚴(yán)厲打擊非法開采、非法經(jīng)營銷售、違規(guī)使用海砂等行為，堅決剎住違規(guī)利用海砂配置混凝土謀取暴利之風(fēng)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)正常的開采和流通秩序，促進(jìn)建材市場持續(xù)健康發(fā)展，保障工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全。

　　二、整治內(nèi)容

　　對海砂開采企業(yè)、海砂開采區(qū)域和開采方式、運(yùn)輸海砂車輛，從事海砂買賣行為企業(yè)、海砂堆場合法性、海砂流向及使用等進(jìn)行檢查。

　?。ㄒ唬╅_采環(huán)節(jié)。檢查海砂開采企業(yè)是否辦理采砂權(quán)和海域使用權(quán)等相關(guān)證書，對非法采挖海砂活動多發(fā)區(qū)域?qū)嵤﹦討B(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并打擊違法采砂行為。

　?。ǘ┝魍ōh(huán)節(jié)。依法檢查運(yùn)砂車輛，對海砂來源進(jìn)行核查。對所有經(jīng)營砂場的單位和個人進(jìn)行調(diào)查，建立海砂來源及銷售臺帳，清理無合法手續(xù)、非法占用土地的砂場，查處無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營砂場等違法行為。

　　（三）使用環(huán)節(jié)。對各工程項目攪拌站和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)開展排查，重點檢查砂等原材料采購管理、進(jìn)場檢測和使用臺賬，嚴(yán)厲查處違規(guī)使用海砂生產(chǎn)混凝土等行為。加大工程建設(shè)項目的巡查檢查力度，對預(yù)拌混凝土進(jìn)場檢驗和使用臺賬進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁海砂違規(guī)用于工程建設(shè)。

　　三、職責(zé)分工

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程預(yù)拌混凝土生產(chǎn)活動的監(jiān)督檢查，依法查處預(yù)拌混凝土企業(yè)違法違規(guī)行為，以及海砂違規(guī)用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的行為。

　　海洋行政主管部門負(fù)責(zé)查處破壞海洋生態(tài)環(huán)境和違反海域使用管理規(guī)定的違法行為，依法對擅自違法采挖海砂用海活動進(jìn)行處罰。

　　國土資源部門負(fù)責(zé)查處違反土地管理規(guī)定的違法行為。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)提供質(zhì)量、計量、檢驗檢測等基礎(chǔ)性技術(shù)工作的協(xié)同配合。

　　交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)依法查處港口碼頭內(nèi)停泊的各類違法載運(yùn)海砂船舶，及時制止非法采砂船舶利用港口碼頭裝卸海砂。查處海砂混凝土違規(guī)用于交通建設(shè)工程的行為。

　　水利部門負(fù)責(zé)查處擅自非法開采、濫采河砂的違法活動，以及海砂混凝土違規(guī)用于水利建設(shè)工程的行為。

　　四、進(jìn)度安排

　　海砂市場專項整治工作從即日起至12月31日。

　　（一）企業(yè)自查自糾

　　各海砂開采、運(yùn)輸、經(jīng)營企業(yè)及各工程項目攪拌站、預(yù)拌混凝土企業(yè)、工程建設(shè)各方主體對照整治內(nèi)容進(jìn)行自查自改，及時糾正違法違規(guī)行為。

　?。ǘ┑胤綑z查執(zhí)法

　　地方有關(guān)住建、海洋、國土、交通運(yùn)輸、水利等部門在企業(yè)自查自糾的同時，對本地區(qū)海砂開采、運(yùn)輸、流通、使用等各環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，密切配合，形成執(zhí)法合力，依法對違法違規(guī)行為予以嚴(yán)厲查處。

　?。ㄈ┦〖壎綄?dǎo)檢查

　　省級住建、海洋、國土、交通運(yùn)輸、水利等部門按照職責(zé)分工，不定期派出檢查組，對各地海砂市場專項整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　五、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。海砂是海洋生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，各地政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識非法采挖海砂的危害性和嚴(yán)重性，充分認(rèn)識海砂違規(guī)用于工程建設(shè)對工程質(zhì)量的影響，充分認(rèn)識整治海砂市場的重要性和艱巨性，切實提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定整治工作方案，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作措施，確保整治工作取得實效。海砂市場專項整治列入2018年對設(shè)區(qū)市政府質(zhì)量工作考核的一項重點內(nèi)容，各地務(wù)必重視，將此項工作納入重要議事日程，健全工作機(jī)制，切實抓實抓好。

　　（二）形成整治合力。整治海砂市場是一項綜合性治理工作，需要建立政府組織、部門各負(fù)其責(zé)、密切配合、互相支持的聯(lián)動機(jī)制，齊抓共管，形成整治高壓態(tài)勢。強(qiáng)化源頭治理和流向監(jiān)管，開采環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題的，及時追查流向；流通環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題的，及時追查銷售情況；使用環(huán)節(jié)要加大對各工程項目施工現(xiàn)場攪拌站、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的巡查檢查力度，加密進(jìn)場砂材的抽查抽測頻次，堅決防止海砂違規(guī)用于工程建設(shè)，保障工程質(zhì)量安全。

　?。ㄈ﹪?yán)肅檢查執(zhí)法。整治海砂市場實行屬地管理，各市、縣有關(guān)部門要認(rèn)真研究和掌握非法采砂用砂行為發(fā)生的規(guī)律性，強(qiáng)化對轄區(qū)海域、區(qū)域內(nèi)非法采挖、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用海砂活動的整治，堅持標(biāo)本兼治、打防并舉，經(jīng)常性地組織開展檢查執(zhí)法，通過隨機(jī)檢查、暗訪暗查、突擊檢查、聯(lián)合行動等方式，及時打擊各類違法違規(guī)行為。要建立部門間線索通報、大案督辦等機(jī)制，特別是針對舉報線索，要認(rèn)真核實查處，堅決遏制非法濫采、亂挖海砂、違規(guī)用砂勢頭。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)海砂管理法律法規(guī)的宣傳教育，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳非法采砂、違規(guī)用砂的嚴(yán)重危害和整治的重要意義，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，鼓勵社會參與監(jiān)督，公布投訴舉報電話和信箱，鼓勵群眾積極提供線索。對非法開采、非法經(jīng)營銷售、違規(guī)使用海砂的典型案件進(jìn)行公開曝光，形成震懾力，營造整治工作的良好輿論氛圍。

　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　　　　　　　　　　　　　　　福建省海洋與漁業(yè)廳

　　　　　　　　　　　　　　　　 福建省國土資源廳

　　　　　　　　　　　　　　　　 福建省交通運(yùn)輸廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省水利廳

　　　　　　　　　　　　　        福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局