住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查第三階段實(shí)施方案

住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查

第三階段實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省委省政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的部署要求，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查工作，全面排查和消除事故隱患，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)，防范和遏制各類事故，確保歲末年初住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)省政府安委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)福建省安全生產(chǎn)大檢查第三階段實(shí)施方案的通知》要求，制定全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查第三階段實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)大檢查第三階段工作安排，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持企業(yè)自查、屬地管理和層級(jí)督導(dǎo)，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門指導(dǎo)下，著力查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故，依法懲處一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批事故隱患，關(guān)停取締一批非法違法企業(yè)，懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人，督促行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)大檢查工作成效，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，為2018年“兩節(jié)”、“兩會(huì)”營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

（一）以保障歲末年初安全生產(chǎn)為目標(biāo)，繼續(xù)按照省廳《關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案的通知》（閩建建〔2017〕18號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（閩建辦建函〔2017〕71號(hào)）等文件要求，把握歲末年初安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)照企業(yè)層面（安全責(zé)任落實(shí)、安全制度建立和執(zhí)行、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理等五項(xiàng)內(nèi)容）和政府層面（責(zé)任制落實(shí)、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法、安全防范制度措施落實(shí)、開展專項(xiàng)治理等四項(xiàng)內(nèi)容），做好安全生產(chǎn)大檢查第三階段的自查自糾。

（二）以建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)鉃橹攸c(diǎn)，抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源管控措施，深入開展建機(jī)一體化企業(yè)專項(xiàng)整治，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任人到崗履職。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目特別是城市地下綜合管廊、地鐵、市政道路、橋梁、隧道等項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，落實(shí)建設(shè)單位監(jiān)督檢查責(zé)任。加大“黑氣”打擊力度，推進(jìn)液化氣灌瓶站內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和周界報(bào)警設(shè)施建設(shè)與完善，推進(jìn)瓶裝液化石油氣銷售實(shí)名制。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

（三）對(duì)國(guó)務(wù)院和省政府安委會(huì)、安辦巡查檢查、住建部和省廳督查檢查發(fā)現(xiàn)的問題，以及前階段安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況開展“回頭看”。

（四）按照省政府安辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<2017年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則>和<2017年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)>的通知》要求，緊密結(jié)合政府部門層面工作要求，認(rèn)真自查自改，查缺補(bǔ)漏，整理完善臺(tái)帳資料。

（五）做好大檢查工作信息的宣傳報(bào)道，及時(shí)總結(jié)推廣大檢查典型和有效做法，曝光重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為等反面典型，對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。

三、檢查方式

企業(yè)（單位）、項(xiàng)目對(duì)照檢查內(nèi)容和相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)開展自查自改；屬地主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行季度全覆蓋對(duì)表檢查、監(jiān)管執(zhí)法，設(shè)區(qū)市主管部門對(duì)縣（市、區(qū)）開展安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行抽查檢查，對(duì)大檢查工作不力的單位和個(gè)人及時(shí)追責(zé)、問責(zé)；省廳成立督查組，采取“四不兩直”、掃馬路（電腦自動(dòng)隨機(jī)抽取項(xiàng)目）方式對(duì)各地進(jìn)行督查檢查。

四、工作安排

安全生產(chǎn)大檢查第三階段從2017年11月開始至2018年春節(jié)結(jié)束。

（一）2017年11月開始，開展第三輪全面自查自改。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要開展政府層面的自查自改，并組織發(fā)動(dòng)本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)（單位）、項(xiàng)目全面開展安全隱患自查自改，簽訂第三階段自查自改承諾書（格式附后，省管企業(yè)按照屬地監(jiān)管原則，主動(dòng)接受企業(yè)注冊(cè)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門管理，并按屬地部署簽訂自查自改承諾書，同時(shí)抄送省廳），對(duì)排查出的事故隱患按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”要求落實(shí)整改，做到“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，形成書面檢查記錄留檔備查。在建工程項(xiàng)目的施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的自查自改情況應(yīng)于2017年12月31日前登陸“福建省工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管信息系統(tǒng)”進(jìn)行登記。

（二）2017年12月開始，開展第三輪督查檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、薄弱環(huán)節(jié)，開展監(jiān)督執(zhí)法檢查和“回頭看”檢查，加大層級(jí)檢查指導(dǎo)力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患實(shí)行閉環(huán)管理，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)責(zé)任不落實(shí)，措施不到位的責(zé)任單位采取果斷措施，該停工的停工，該立案的立案，舉一反三抓好整改落實(shí)，確保主體責(zé)任落實(shí)到位，各類隱患整改到位。

（三）2017年12月上中旬，省廳成立督查組對(duì)各地安全生產(chǎn)大檢查開展情況進(jìn)行督查，具體時(shí)間另行電話通知。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺和責(zé)任自覺，始終堅(jiān)持安全第一，切實(shí)加強(qiáng)大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將大檢查第三階段的工作部署和要求傳達(dá)落實(shí)到所屬企業(yè)和轄區(qū)工程項(xiàng)目，并按分級(jí)屬地管理原則，組織所屬企業(yè)簽訂大檢查第三階段自查自改承諾書，自覺開展全面自查自改。各級(jí)監(jiān)管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化安全制度落實(shí)情況的檢查。市（縣）住建部門主要負(fù)責(zé)人每季度、分管負(fù)責(zé)人每?jī)蓚€(gè)月、質(zhì)量安全監(jiān)督站長(zhǎng)每個(gè)月要親自帶隊(duì)，采取“四不兩直”、隨機(jī)抽查及“雙隨機(jī)”的方式進(jìn)行檢查，檢查情況要留痕，切實(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，并做到閉環(huán)管理。

（二）細(xì)化實(shí)施方案。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)（單位）、項(xiàng)目安全生產(chǎn)實(shí)際，深入分析研究歲末年初安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，針對(duì)前階段大檢查工作發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定大檢查第三階段工作方案，細(xì)化分解大檢查各項(xiàng)工作任務(wù)措施，確保大檢查工作取得實(shí)效。

（三）落實(shí)檢查責(zé)任。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要堅(jiān)持大檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)企業(yè)未按規(guī)定對(duì)承接項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查或檢查流于形式、沒有發(fā)現(xiàn)問題或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的隱患問題整改不及時(shí)、不徹底的，該扣分的扣分，該停工的停工，該立案的立案，并落實(shí)通報(bào)批評(píng)、誡勉約談等措施。要集中曝光一批重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的納入“黑名單”管理，加強(qiáng)懲戒。大檢查期間發(fā)生安全事故的企業(yè)，要責(zé)令全面停工整頓，嚴(yán)格按照“五個(gè)一律”要求從嚴(yán)查處。

附件：企業(yè)（單位）安全生產(chǎn)大檢查第三階段自查自改承諾書

附件

企業(yè)（單位）安全生產(chǎn)大檢查第三階段

自查自改承諾書

住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查第三階段方案已經(jīng)收到，按照安全生產(chǎn)大檢查工作要求，本企業(yè)（單位）已按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展并完成安全生產(chǎn)大檢查自查自改工作。自查自改期間，本企業(yè)（單位）檢查      項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)安全問題和隱患       項(xiàng)，整改       項(xiàng)，整改率        ％，并按照要求建立相關(guān)臺(tái)帳。若有不實(shí)之處，自愿承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

承諾企業(yè)（單位）：

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