關(guān)于印發(fā)《福建省房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》的通知

閩建〔2025〕10號(hào)

各設(shè)區(qū)市住建局、應(yīng)急局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局、執(zhí)法應(yīng)急局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范推進(jìn)全省房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等法律

法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)政策文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，省住建廳、省應(yīng)急廳制定了《福建省房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

福建省應(yīng)急管理廳

2025年2月21日

附件下載：閩建〔2025〕10號(hào)附件.doc

政策解讀（圖解）：圖解：關(guān)于《福建省房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》的政策解讀

福建省房屋市政工程

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范福建省房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安責(zé)險(xiǎn)”）工作，充分發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和事故預(yù)防服務(wù)功能，有效預(yù)防和減少安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  參與我省安責(zé)險(xiǎn)活動(dòng)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、投保單位以及相關(guān)單位，應(yīng)遵守本辦法規(guī)定。

第三條  安責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任包括投保單位因生產(chǎn)安全事故造成的依法應(yīng)負(fù)的從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣人員，下同）人身傷亡賠償、第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失賠償，以及事故搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用。

第四條  全省范圍內(nèi)在建房屋市政工程項(xiàng)目依法強(qiáng)制實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)投保。

第五條  安責(zé)險(xiǎn)堅(jiān)持“保本微利、風(fēng)險(xiǎn)防控、理賠及時(shí)”的原則，按照“政策引導(dǎo)、強(qiáng)制投保、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式規(guī)范實(shí)施。

第六條  投保單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供保險(xiǎn)承保理賠和事故預(yù)防服務(wù)，雙方應(yīng)推動(dòng)建立安責(zé)險(xiǎn)與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合的良性互動(dòng)機(jī)制。

第二章  投保與承保

第七條  投保單位自主選擇符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投保，保險(xiǎn)期限原則上自工程項(xiàng)目開(kāi)工起，至工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收止。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有國(guó)家法律法規(guī)要求的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和承保能力，不得惡意低價(jià)承保妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

第八條  安責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)由投保單位支付。除被依法關(guān)閉取締、完全停止施工外，投保單位不得提前退保、延遲續(xù)保。

第九條  安責(zé)險(xiǎn)保障范圍應(yīng)覆蓋工程項(xiàng)目全體從業(yè)人員，保險(xiǎn)金額實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，不得因用工方式、工作崗位等差別對(duì)待。

第十條  保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)備案的保險(xiǎn)條款、費(fèi)率，綜合考慮投保單位企業(yè)信用評(píng)價(jià)、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)、項(xiàng)目類(lèi)型規(guī)模和事故預(yù)防服務(wù)配合情況等因素，實(shí)施差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率。

第三章  服務(wù)與理賠

第十一條  保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備專(zhuān)業(yè)的事故預(yù)防服務(wù)能力，或委托具有相應(yīng)能力的第三方事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)，為投保單位提供事故預(yù)防服務(wù)。事故預(yù)防服務(wù)應(yīng)符合《福建省房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（DB/T 13-452-2024）要求，在保險(xiǎn)合同或服務(wù)合同中約定事故預(yù)防服務(wù)內(nèi)容及頻次。

事故預(yù)防服務(wù)應(yīng)符合投保單位安全生產(chǎn)工作實(shí)際，確保適用可行。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)不得影響投保單位正常生產(chǎn)，不得泄露投保單位的人員信息、技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

投保單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)消防、安全、生產(chǎn)操作、勞動(dòng)保護(hù)等方面的規(guī)定，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)水平。

第十二條  保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)制定事故預(yù)防服務(wù)工作計(jì)劃和費(fèi)用預(yù)算，按照合同約定和相關(guān)規(guī)定提供事故預(yù)防服務(wù)。事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用一律據(jù)實(shí)列支，列支總額不高于保費(fèi)總額的21%。

事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用應(yīng)專(zhuān)門(mén)用于投保單位的事故預(yù)防相關(guān)工作，以降低生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)或減少事故損失為主要目的，不得隨意擴(kuò)大使用范圍，不得擠占、挪用或從事其他違法違規(guī)行為。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，建立事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)核算和歸集，并接受主管部門(mén)監(jiān)督。

第十三條  保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)事故預(yù)防服務(wù)專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，建立管理制度，規(guī)范服務(wù)流程，完善內(nèi)控機(jī)制。所委托的第三方事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同約定開(kāi)展服務(wù)，不得弄虛作假、出具虛假服務(wù)報(bào)告。

第十四條  保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或所委托的第三方事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)，可聯(lián)合專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為投保單位員工、建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員和建筑施工特種作業(yè)人員提供線上線下相結(jié)合的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并將法律法規(guī)、政策宣講、應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)納入培訓(xùn)內(nèi)容。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)可計(jì)入人員繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)。

第十五條  保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)為投保單位建立事故預(yù)防服務(wù)檔案，真實(shí)記錄服務(wù)過(guò)程，做好資料信息留存。合同終止后保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供一份事故預(yù)防服務(wù)檔案交由投保單位留存。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和投保單位均應(yīng)留存事故預(yù)防服務(wù)檔案，留存期不少于5年。

第十六條  保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)時(shí)，投保單位應(yīng)予以配合，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)進(jìn)行整改。投保單位拒不配合和整改的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以向?qū)俚?/span>住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告，并按照法律規(guī)定和合同約定向投保單位要求解除合同。

第十七條  投保單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應(yīng)及時(shí)通知保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)響應(yīng)，協(xié)助投保單位做好事故處理等相關(guān)工作，告知投保單位具體的賠償程序等有關(guān)事項(xiàng)，投保單位應(yīng)積極協(xié)助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展事故勘察和定損工作。

第十八條  保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立快速理賠機(jī)制和預(yù)付賠款機(jī)制，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和合同約定及時(shí)賠償保險(xiǎn)金，在事故發(fā)生后快速支付或先行支付已確定的賠償保險(xiǎn)金。

第十九條  投保單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)時(shí)，人員死亡責(zé)任限額每人不得低于本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的十二倍，鼓勵(lì)投保單位根據(jù)實(shí)際需求選擇更高的保險(xiǎn)責(zé)任限額。

第二十條  保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)投保單位給從業(yè)人員或第三者造成的損害，可以依照法律規(guī)定或合同約定，直接向受害者賠償保險(xiǎn)金。投保單位怠于請(qǐng)求的，受害者有權(quán)就其應(yīng)獲賠償部分直接向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)請(qǐng)求賠償保險(xiǎn)金。投保單位給從業(yè)人員或第三者造成損害，投保單位未向受害者賠償?shù)?，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得向投保單位賠償保險(xiǎn)金。

第二十一條  保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得以工傷保險(xiǎn)賠償為由，降低或取消安責(zé)險(xiǎn)賠償。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)不屬于保險(xiǎn)責(zé)任賠付范圍的事故及時(shí)做出核定，向投保單位發(fā)出不予賠償通知書(shū)，并說(shuō)明理由。

第四章  監(jiān)督與管理

第二十二條  保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照投保單位所在地應(yīng)急管理、保險(xiǎn)監(jiān)管和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要求，向其提供真實(shí)的事故預(yù)防服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)和年度自評(píng)報(bào)告，接受監(jiān)督。

第二十三條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)督促在建房屋市政工程項(xiàng)目依法投保安責(zé)險(xiǎn)，納入日常“雙隨機(jī)”檢查內(nèi)容。對(duì)未依法投保安責(zé)險(xiǎn)的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定予以處罰；發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)未按合同約定開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)的，及時(shí)通報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)。

第二十四條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同應(yīng)急管理部門(mén)定期開(kāi)展安責(zé)險(xiǎn)及事故預(yù)防服務(wù)檢查。

第二十五條  主管部門(mén)及其工作人員不得濫用行政權(quán)力違規(guī)插手干預(yù)安責(zé)險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五章  附則

第二十六條  本辦法所稱(chēng)“保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)”，是指具有合法資格承接保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱(chēng)“投保單位”，是指承接房屋市政工程的施工單位，包括工程總承包單位、施工總承包單位、直接承包建設(shè)單位單獨(dú)立項(xiàng)發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包單位。

本辦法所稱(chēng)“事故預(yù)防服務(wù)”，是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為防止或減少投保單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，降低賠付風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)一定的技術(shù)措施，協(xié)助投保單位開(kāi)展事故預(yù)防工作的服務(wù)行為。

第二十七條  各地可結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十八條  本辦法由福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、福建省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  本辦法自2025年3月1日起施行，有效期5年。