關(guān)于印發(fā)《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作方案》的通知

閩建筑〔2024〕35號

各設(shè)區(qū)市住建局、人社局，平潭綜合實驗區(qū)交建局、社會事業(yè)局，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理的通知》（建辦市函〔2024〕283號），嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，維護(hù)建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省住建廳、人社廳聯(lián)合制定了《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)實施，請認(rèn)真推動落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省人力資源和社會保障廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2024年9月13日

附件下載：閩建筑〔2024〕35號附件.doc

福建省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)

“掛證”行為專項治理工作方案

為嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，維護(hù)建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理的通知》（建辦市函〔2024〕283號），制定本工作方案。

一、治理對象

嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員注冊單位與實際工作單位不一致，出租出借注冊執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為。

二、工作安排

（一）第一階段：自查自糾階段（2024年10月底前）

根據(jù)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，各市、縣（區(qū)）住建、人社主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)自查自糾工作，通知、指導(dǎo)、督促本轄區(qū)范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理等相關(guān)單位及專業(yè)技術(shù)人員開展自查自糾。

相關(guān)單位對照有關(guān)法律法規(guī)，按要求組織本單位專業(yè)技術(shù)人員是否存在“掛證”行為開展自查自糾，并填寫自查自糾匯總表（見附件1），加蓋公章后報送屬地住建主管部門。

自查自糾期間，存在“掛證”等違法違規(guī)行為的人員和單位，應(yīng)及時辦理注銷等手續(xù)。對于及時整改到位的，視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。

（二）第二階段：排查處理階段（2024年11月至2025年2月）

1．全面排查。各市、縣（區(qū)）住建、人社主管部門在相關(guān)單位和專業(yè)技術(shù)人員自查自糾的基礎(chǔ)上對本轄區(qū)開展全面排查，重點核查注冊單位與社保繳納、住房公積金繳存單位不一致等情況，并建立違規(guī)“掛證”投訴舉報臺賬，逐一登記并及時受理、處置、答復(fù)。省住建廳將定期把“涉嫌掛證行為線索清單”分發(fā)設(shè)區(qū)市（含平潭，以下不再列出）住建主管部門組織核查。

2．嚴(yán)肅處理。各市、縣（區(qū)）住建、人社主管部門對排查出的問題應(yīng)及時核查。對查實存在違規(guī)“掛證”的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)逐級上報省住建廳或住建部依法依規(guī)撤銷其注冊許可，3年內(nèi)不得再次申請注冊，并納入信用評價管理。屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)工作人員的，告知其實際工作單位。上述專業(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”期間以掛證單位職工身份參保繳納的基本養(yǎng)老保險不計算繳費年限，個人賬戶部分予以清退。

對于人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)、扣押勞動者資格（注冊）證書等違法違規(guī)行為，各級人社部門要依法予以嚴(yán)肅查處，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰。

3．重點監(jiān)管。對違規(guī)使用“掛證”人員的單位，作為重點核查對象納入資質(zhì)動態(tài)核查。對排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題比較突出的相關(guān)單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對其承接項目、服務(wù)的主要管理、技術(shù)人員到崗履職等情況進(jìn)行重點監(jiān)管，依法嚴(yán)肅處理。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織實施。各市、縣（區(qū)）住建、人社主管部門要認(rèn)真落實專項治理工作要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定細(xì)化工作方案，明確工作任務(wù)、落實責(zé)任，確保取得實效；嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，保障專項治理期間各項工作有序進(jìn)行。各設(shè)區(qū)市住建、人社主管部門將專項治理工作責(zé)任部門及工作聯(lián)系表（見附件2）于2024年9月23日前報省住建廳、人社廳。

（二）強(qiáng)化信息公開。各市、縣（區(qū)）住建、人社主管部門應(yīng)及時向社會公布投訴舉報方式；加強(qiáng)失信懲戒和社會監(jiān)督，對被查處存在違法違規(guī)行為的單位和人員，主動向社會公布，按規(guī)定在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺、福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺記錄其不良行為并納入信用評價。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）住建、人社主管部門要通過網(wǎng)站、公眾號等各種途徑加大教育引導(dǎo)和宣傳力度，充分運用典型案例進(jìn)行警示教育，提高專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認(rèn)識，形成全行業(yè)自覺抵制“掛證”的氛圍。

（四）完善長效機(jī)制。各市、縣（區(qū)）住建、人社主管部門應(yīng)認(rèn)真梳理分析發(fā)現(xiàn)問題，提出合理建議；加大對頻繁變更人員及使用頻繁變更人員單位重點監(jiān)管；推動用人單位建立可持續(xù)的人才培養(yǎng)與梯隊建設(shè)制度，形成預(yù)防、查處和監(jiān)管的長效機(jī)制。

（五）做好信息報送。各市、縣（區(qū)）住建、人社主管部門要認(rèn)真梳理分析發(fā)現(xiàn)的問題，將線索核實情況表和工作進(jìn)展情況表（見附件3、4）以及相關(guān)佐證材料于每月15日前上報設(shè)區(qū)市住建、人社主管部門。各設(shè)區(qū)市住建、人社主管部門于每月20日前匯總報送省住建廳、人社廳，并于2025年2月17日前報送本地區(qū)專項治理工作總結(jié)情況。

聯(lián)系人：

省住建廳 文  芳　　電話：0591-38161636轉(zhuǎn)1

省人社廳 吳羽炫    電話：0591-87857057

附件：1．工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為自查自糾匯總表             

2．專項治理工作責(zé)任部門及工作聯(lián)系表                                              

3．工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為線索核實情況表             

4．工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項 治理工作進(jìn)展情況表