關于印發(fā)廈門市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價實施辦法（試行）的通知

文號：廈建規(guī)〔2023〕3號工

各有關單位：

　　為貫徹落實中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于推進社會信用體系建設高質量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》，為推進我市建筑市場信用體系建設，進一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理市場秩序，保障工程質量和施工安全文明，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《廈門經(jīng)濟特區(qū)社會信用條例》《廈門市建設工程監(jiān)理管理辦法》等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合我市實際，特制定《廈門市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。

　特此通知

廈門市建設局

　　2023年3月9日

（此件主動公開）

廈門市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價實施辦法（試行）

    第一章  總則

　　第一條 為推進建筑市場信用體系建設，規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理市場秩序，保障工程質量和施工安全文明，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《廈門經(jīng)濟特區(qū)社會信用條例》《廈門市建設工程監(jiān)理管理辦法》等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱評價對象為在廈門市行政區(qū)域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“房建市政工程”）監(jiān)理活動、具備房屋建筑和市政公用工程監(jiān)理企業(yè)資質的工程監(jiān)理企業(yè)（以下簡稱“監(jiān)理企業(yè)”）和自愿參加的其他監(jiān)理企業(yè)。

　　第三條 本辦法所稱監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價，是指評價實施單位依據(jù)本辦法和評價標準，對監(jiān)理企業(yè)在一定周期內的企業(yè)綜合技術實力、企業(yè)行為評價、建設單位服務評價和公共信用綜合評價等進行的綜合評價。

　　監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價工作原則上每年集中開展一次。

　　第四條 本辦法的實施由市建設主管部門牽頭，各區(qū)建設主管部門及各級質量安全、造價、招投標、消防審驗、建筑廢土等機構根據(jù)本辦法和評價標準共同參與。交通、水利、港口等相關建設工程的行業(yè)主管部門配合參與（以上單位均稱評價實施單位）。

　　市建設主管部門是全市監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價的主管部門，負責建立和健全監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價體系，建設市監(jiān)理企業(yè)信用評價系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”），組織實施監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價，向市公共信用信息中心征詢評價實施期間參評企業(yè)的公共信用信息及公共信用評價結果，并將綜合評價結果反饋至市公共信用信息中心。其他評價實施單位依據(jù)各自職責和本辦法，配合市建設主管部門建立健全評價體系，開展監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價工作。

　　第五條 評價實施單位應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格遵照本辦法實施監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價，依據(jù)項目監(jiān)管權限和操作規(guī)程，及時記入、更新監(jiān)理企業(yè)的評價信息，維護企業(yè)合法權益和社會公共利益。

　　第二章  信用評價內容

　　第六條 監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價由評價周期內企業(yè)綜合技術實力、企業(yè)行為評價、建設單位服務評價和公共信用綜合評價四部分組成。

　　第七條 企業(yè)綜合技術實力是指對監(jiān)理企業(yè)在評價周期內的資質等級、技術力量等方面的量化評分，反映企業(yè)具備的綜合技術力量等情況。

　　第八條 企業(yè)行為評價包含企業(yè)良好行為評價、企業(yè)不良行為評價、企業(yè)項目行為評價。反映企業(yè)在遵守政策法規(guī)、履行社會責任、項目現(xiàn)場管理能力等情況。包括獲各級政府或建設主管部門表揚、工程項目獲獎及其它好評情況；受到相關行業(yè)主管部門行政處罰、負面信息披露情況；企業(yè)在廈從事房建市政工程施工監(jiān)理期間的現(xiàn)場工程質量和安全文明施工標準化規(guī)范化管理情況。

　　第九條 建設單位服務評價是指建設工程監(jiān)理任務委托方根據(jù)監(jiān)理企業(yè)技術、服務水平和配合度對監(jiān)理企業(yè)服務的量化評分，反映委托方對監(jiān)理企業(yè)的滿意認可度。

　　第十條 公共信用綜合評價是指社會信用主管部門根據(jù)公共信用綜合評價指標體系對法人組織作出的信用評價，反映法人組織在行政管理、公共服務等領域履行法定和約定義務等的客觀情況。

　　第十一條 監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價具體計分辦法（含計分標準）由市建設主管部門根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況制定公布。市建設主管部門可根據(jù)行業(yè)發(fā)展或政策引導需要適時調整。

　　第三章  企業(yè)信息的采集

　　第十二條 企業(yè)信息的采集分為基礎信息的采集和評價信息的采集。信用綜合評價申報信息采取誠信申報承諾制，監(jiān)理企業(yè)對申報信息的真實性負全部責任。

　　企業(yè)基礎信息包括企業(yè)名稱、性質、住所地、在廈所屬區(qū)、在廈經(jīng)營住所、營業(yè)執(zhí)照、資質等級、注冊人員、法定代表人等。參評企業(yè)應在每次評價開始前15個工作日在系統(tǒng)上主動申報基礎信息。基礎信息發(fā)生變化時，應在發(fā)生變化后15個工作日內在系統(tǒng)上提交變更申請。

　　第十三條 企業(yè)行為評價中，企業(yè)良好行為指標由監(jiān)理企業(yè)憑書面證明材料及時在系統(tǒng)主動申報，未在規(guī)定時間內申報的不予采納；企業(yè)不良行為指標和項目行為評價指標由市、區(qū)建設主管部門及各級質量安全、造價、招投標、消防審驗、建筑廢土等機構按照“誰作出、誰采集”的原則，在每次評價開始前15個工作日內將相關評價信息錄入系統(tǒng)。

　　第十四條 建設單位服務評價指標由建設工程監(jiān)理任務委托方在每次評價期間，登錄系統(tǒng)進行評價，并對相應評價結果負責。

　　第十五條 司法機關依法認定的違法犯罪信息、省級及以上相關主管部門或市建設系統(tǒng)以外的其他行業(yè)主管部門依法作出的行政處罰及相關不良行為信息，監(jiān)理企業(yè)在知道或應當知道之日起20個工作日內，憑處罰文書及相關證明材料，在系統(tǒng)主動申報。

　　對不按規(guī)定申報的，由市建設主管部門責令整改。

　　第十六條 市、區(qū)建設主管部門可征詢其他同級行業(yè)主管部門對相關監(jiān)理企業(yè)的行政處罰情況，區(qū)建設主管部門負責將區(qū)級征詢情況匯總至市建設主管部門。建設主管部門可通過“信用中國”獲取企業(yè)公共信用信息和行政處罰信息。

　　第四章  信息審核和管理

　　第十七條 評價實施單位對企業(yè)申報的基礎信息、行為等信用信息進行網(wǎng)上形式核對，主要核對填報內容、格式等是否正確。市建設主管部門可對發(fā)現(xiàn)的錯報、漏報的評價信息責令監(jiān)理企業(yè)或相關責任主體進行整改。

　　第十八條 監(jiān)理企業(yè)信用信息及綜合評價結果應當在系統(tǒng)上公示和發(fā)布，公示期為5個工作日，公示內容應寫明異議受理部門。公示無異議的監(jiān)理企業(yè)信用信息和綜合評價信息，自公示期結束的次日起對外公布。對公示內容有異議的，按本辦法第五章相關規(guī)定處理，自處理完結的次日起生效。

　　第十九條 記載監(jiān)理企業(yè)信用信息的紙質、影像等資料由企業(yè)保存?zhèn)洳?，評價生效后保存期3年。監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價電子數(shù)據(jù)保存期3年，儲存介質按相關規(guī)定保管。

　　第五章  異議處理

　　第二十條 市建設主管部門對外公布監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價異議受理部門和聯(lián)系方式。異議由評價實施單位負責處理的，原評價人員應當回避。

　　第二十一條 公示期內，任何組織或個人均可以書面方式提出異議。處于異議處理期間的信用信息，予以專門標注，暫不生效。

　　鼓勵舉報人實名舉報。

　　第二十二條 企業(yè)良好行為和不良行為評價指標的異議處理，由出具文件的評價實施單位負責。企業(yè)項目行為評價指標的異議處理，由市、區(qū)質量安全機構負責。建設單位服務評價的異議處理，由作出評價的單位負責。公共信用綜合評價指標的異議處理，由市公共信用中心負責。

　　第二十三條 對公示期內的企業(yè)良好行為和不良行為評價信息、企業(yè)信用綜合評價結果持有異議的，異議受理部門應當自受理之日起6個工作日內會同有關部門作出處理決定，情況復雜的，可自受理之日起20個工作日內作出處理決定。異議受理部門在作出處理決定的次日在評價系統(tǒng)中予以記錄生效，同時將處理意見告知異議人。對企業(yè)項目行為評價信息的異議、異議核實和復核等程序依照《福建省建設工程質量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》相應規(guī)定處理。

　　第二十四條 生效的監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價數(shù)據(jù)，任何人不得擅自更改。任何經(jīng)批準更改后的監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價數(shù)據(jù)，不具有溯及效力。

　　第六章 評價等級及運用

　　第二十五條 監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價結果分為A、B、C、D、E五個等級。A表示優(yōu)秀；B表示良好；C表示一般；D表示不良；E表示較差。

　　第二十六條 監(jiān)理企業(yè)存在行為尚在處理中的，暫不確定其評價等級，待處理完成后適時公布。監(jiān)理企業(yè)發(fā)生嚴重失信行為或重大違法行為時，可即時動態(tài)調整其評價等級。

　　監(jiān)理企業(yè)知道或應當知道企業(yè)評價信息所發(fā)生變動會降低企業(yè)信用綜合評價等級，未及時申報或隱瞞不報的，市建設主管部門將責令改正且根據(jù)情況調整其評價等級。

　　第二十七條 市建設主管部門在評價周期結束后公示評價等級為A、B、C級的企業(yè)名單。對公示無異議的，自公示期結束的次日起在評價系統(tǒng)對外公布。

　　第二十八條 在廈門市行政區(qū)域內的房建市政工程建設活動中，建設單位可根據(jù)監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價結果考量企業(yè)信譽和實力。

　　第二十九條 監(jiān)管職能機構應當根據(jù)企業(yè)的評價等級實行差別化監(jiān)管。監(jiān)管分為綠色、藍色、橙色、黃色、紅色五種監(jiān)管類別，其中：綠色監(jiān)管類別適用于評價等級為A級的企業(yè)，實施簡化監(jiān)督和較低頻率、較低項目抽檢率的日常檢查；藍色監(jiān)管類別適用于評價等級為B級的企業(yè)，實施適度監(jiān)督和適度頻率或適度項目抽檢率的日常檢查；橙色監(jiān)管類別適用于評價等級為C級的企業(yè)，實施常規(guī)監(jiān)督和常規(guī)頻率或常規(guī)項目抽檢率的日常檢查；黃色監(jiān)管類別適用于評價等級為D級的企業(yè)，實施強化監(jiān)督和較高頻率或較高項目抽檢率的日常檢查；紅色監(jiān)管類別適用于評價等級為E級的企業(yè)，實施行業(yè)重點監(jiān)管和高頻率或高項目抽檢率的日常檢查。

　　前款所列監(jiān)管行為不包括專項檢查或考評、舉報投訴核查、上級督辦件核查或案后回查等非日常監(jiān)督檢查。

　　第七章  監(jiān)督管理

　　第三十條 監(jiān)理企業(yè)在信息采集和評價過程中故意提供虛假信息或虛報、謊報企業(yè)信息的，一經(jīng)查實，撤銷其評價等級，情節(jié)嚴重的禁止其參加下一周期評價。

　　第三十一條 評價實施單位的工作人員在信用評價工作中不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。

　　第三十二條 評價實施單位應當加強評價工作人員廉政教育，建立廉政風險防控制度，健全監(jiān)管措施，有效制約權力運行，預防違法違紀行為發(fā)生。在收到評價工作人員涉嫌違紀違法投訴舉報時，應當依法依規(guī)予以核實處理。

　　第八章  附則

　　第三十三條 本辦法由市建設主管部門負責解釋，自2023年3月31日起施行，有效期1年。