關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)建筑業(yè)增產(chǎn)增效的通知【福州建設(shè)局】

榕建筑〔2022〕181號(hào)

各有關(guān)單位：

　　面對(duì)近期我市嚴(yán)峻復(fù)雜的新冠肺炎疫情形勢(shì)，市委市政府多措并舉、全面抗疫，疫情形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)疫情防控下建筑業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力消除疫情對(duì)我市建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)的不利影響，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，全力沖刺年度建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、支持損失合理分擔(dān)。因疫情防控要求造成的工期延長(zhǎng)、損失和費(fèi)用的增加，適用法律法規(guī)、合同的不可抗力規(guī)定，受疫情影響的工期，建設(shè)單位應(yīng)予以確認(rèn)，合同工期應(yīng)予以順延，后續(xù)趕工的費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。因疫情防控導(dǎo)致項(xiàng)目停工停產(chǎn)的，造成損失和增加的費(fèi)用，由建設(shè)單位和施工企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況友好協(xié)商，合理共同分擔(dān)。

　　二、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)承包制度。我市國(guó)有資金投資的依法招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)按《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程主要材料和設(shè)備價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的指導(dǎo)意見》（閩建筑〔2018〕41號(hào)）的規(guī)定，將鋼材、水泥、地材、銅、鋁及其相關(guān)的成品、半成品等主要建材列入風(fēng)險(xiǎn)承包范圍。

　　三、列支疫情防控措施費(fèi)用。疫情常態(tài)化防控措施費(fèi)用應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)，合同中已約定疫情常態(tài)化防控措施費(fèi)用計(jì)取的，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定足額支付。合同中未約定疫情常態(tài)化防控措施費(fèi)用計(jì)取的，承發(fā)包雙方應(yīng)按照《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程造價(jià)調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩建筑〔2021〕21號(hào)）的規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充簽訂協(xié)議和簽證手續(xù)。

　　四、做好復(fù)工達(dá)產(chǎn)準(zhǔn)備工作。我市房建市政工程在建項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提前籌集復(fù)工建設(shè)資金，做好復(fù)工后建設(shè)資金保障工作。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織施工單位、監(jiān)理單位優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取復(fù)工后在保障質(zhì)量安全的前提下，加快施工進(jìn)度，督促施工單位做好建筑材料儲(chǔ)備調(diào)度工作，加強(qiáng)疫情期間項(xiàng)目管理人員及農(nóng)民工防疫管理，做好施工現(xiàn)場(chǎng)病毒消殺，為盡早實(shí)現(xiàn)復(fù)工達(dá)產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)，盡可能搶回受疫情影響的工期。

　　五、支持管理人員變更。為持續(xù)做好疫情防控工作，保障我市建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間工程施工質(zhì)量安全，促進(jìn)工程項(xiàng)目全面復(fù)工達(dá)產(chǎn)，對(duì)于施工單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其他管理人員因疫情管控?zé)o法到崗履職的，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)予以變更，支持建設(shè)單位免于對(duì)施工單位、監(jiān)理單位變更人員的罰款，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)按照工程項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門要求做好管理人員變更備案工作。

　　六、做好復(fù)工物資供應(yīng)保障。建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位及混凝土等材料供應(yīng)企業(yè)做好復(fù)工后混凝土等材料調(diào)配工作，提前制定混凝土等材料復(fù)工供需清單，確保復(fù)工后混凝土等材料的充分供應(yīng)；對(duì)于混凝土等材料供應(yīng)無法滿足建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工需求的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門，建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)組織市混凝土協(xié)會(huì)在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配，切實(shí)保障工程項(xiàng)目復(fù)工生產(chǎn)需求。

　　七、充分用好中小企業(yè)紓困貸款。我市各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加大中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)資金貸款政策的宣傳力度，組織行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)、指導(dǎo)我市建筑業(yè)中小微企業(yè)主動(dòng)申報(bào)中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)資金貸款，充分用好福建省給予福州市50億元的中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)資金貸款，在企業(yè)申報(bào)紓困專項(xiàng)資金貸款中，各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)全力配合地方金融監(jiān)管部門核實(shí)企業(yè)資信情況，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在申報(bào)企業(yè)無嚴(yán)重違法違規(guī)行為的情況下，支持批準(zhǔn)紓困專項(xiàng)資金貸款。

　　八、順延資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查整改期。為消除新冠疫情對(duì)被納入資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查企業(yè)開展資質(zhì)核查整改工作的影響，我市各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔閷?shí)際情況，對(duì)尚未截止的資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查專項(xiàng)行動(dòng)的截止時(shí)間予以順延，具體順延時(shí)間由我市開展資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查的各級(jí)建設(shè)行政主管部門具體明確。在工程招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人不得將投標(biāo)人資質(zhì)處于資質(zhì)整改期內(nèi)作為否決投標(biāo)情形，但中標(biāo)人應(yīng)在簽訂合同前完成資質(zhì)整改工作，否則取消中標(biāo)資格。

　　九、深入開展拖欠工程款整治工作。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑的形勢(shì)下，建設(shè)工程各參建單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到按時(shí)撥付工程款對(duì)建筑業(yè)企業(yè)生存發(fā)展、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要意義，各參建單位應(yīng)深入排查工程款撥付情況，及時(shí)清償拖欠款項(xiàng)。我市各級(jí)建設(shè)行政主管部門要堅(jiān)持深入開展拖欠工程款整治工作，切實(shí)維護(hù)參建各方合法權(quán)益，尤其是中小民營(yíng)企業(yè)，對(duì)拖欠工程款問題實(shí)施開門整治，主動(dòng)受理拖欠工程款投訴線索，及時(shí)組織相關(guān)責(zé)任單位協(xié)調(diào)解決，針對(duì)無爭(zhēng)議欠款，應(yīng)督促欠款單位限期清償，逾期拒不支付的，予以公開曝光不良行為，并提級(jí)督辦。對(duì)于拒不履行生效法律文書確定的清償工程款義務(wù)的企業(yè)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)嚴(yán)肅處理，列入建筑市場(chǎng)“黑名單”。

　　十、加大金融信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)建筑業(yè)特點(diǎn)，開發(fā)適合建筑業(yè)企業(yè)的特色金融產(chǎn)品，切實(shí)有效緩解建筑業(yè)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)問題；我市建筑行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮服務(wù)企業(yè)職能，組織金融機(jī)構(gòu)及建筑業(yè)企業(yè)召開銀企對(duì)接會(huì)，協(xié)助建筑業(yè)企業(yè)解決資金需求問題。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)我市建筑業(yè)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)提高授信額度、減低貸款抵押門檻，推廣施工合同貸款，簡(jiǎn)化貸款流程，助力企業(yè)增產(chǎn)增效。

　　十一、差異化繳存履約保證金。針對(duì)我市政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)該按照省廳《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展若干措施的通知》（閩建辦〔2022〕4號(hào)）要求，對(duì)福建省建筑業(yè)龍頭企業(yè)、福州市建筑業(yè)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)，降低履約保證金的繳存比例，福建省建筑業(yè)龍頭企業(yè)、福州市建筑業(yè)龍頭企業(yè)履約保證金的繳存比例下調(diào)為不超過中標(biāo)價(jià)的5%，福州市建筑業(yè)準(zhǔn)龍頭企業(yè)履約保證金的繳存比例下調(diào)為不超過中標(biāo)價(jià)的7.5%。

　　十二、減免繳存投標(biāo)保證金。為進(jìn)一步減輕中小建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高在資金使用效率，激發(fā)建筑市場(chǎng)主體活力，對(duì)我市政府投資的招標(biāo)控制價(jià)低于800萬元的施工招標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)施免繳投標(biāo)保證金承諾函制度，投標(biāo)人承諾存在招標(biāo)文件規(guī)定不予退還投標(biāo)保證金情形的，無條件限期補(bǔ)繳投標(biāo)保證金，否則列為招投標(biāo)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，不再享受福州市免繳投標(biāo)保證金及年度投標(biāo)保證金政策。已在福州市公共資源交易服務(wù)中心繳存50萬元年度投標(biāo)保證金的福州市建筑業(yè)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)，參與我市依法必須招標(biāo)的國(guó)有資金投資的建設(shè)工程的投標(biāo)時(shí)，福州市公共資源交易服務(wù)中心出具的《福州市建設(shè)工程年度投標(biāo)保證金收訖證明》可視為滿足招標(biāo)文件關(guān)于投標(biāo)保證金的要求。

　　十三、推廣保函代替質(zhì)量保證金。在我市政府投資的房建市政工程領(lǐng)域推行銀行保函代替質(zhì)量保證金，建設(shè)單位應(yīng)支持福建省建筑業(yè)龍頭企業(yè)、福州市建筑業(yè)龍頭企業(yè)采取銀行保函的形式代替質(zhì)量保證金，合同約定質(zhì)量保證金采用現(xiàn)金繳納的，建設(shè)單位、施工單位雙方可通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議調(diào)整質(zhì)量保證金形式；嚴(yán)格落實(shí)階段性緩繳工程質(zhì)量保證金政策，年底前緩繳工程質(zhì)量保證金，建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取保證金。

　　十四、開展增產(chǎn)增效專項(xiàng)表彰。為進(jìn)一步鼓勵(lì)我市建筑業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效，消除新冠肺炎疫情對(duì)我市建筑業(yè)的不利影響，助力我市完成年度建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，我局將對(duì)我市年度完成產(chǎn)值表現(xiàn)突出的建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)表彰，表彰結(jié)果納入福州市建筑業(yè)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)評(píng)價(jià)計(jì)分，具體增產(chǎn)增效表彰標(biāo)準(zhǔn)由我局另行制定。

　　福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2022年11月7日